HSE管理體系與ISO9000質量體系的結合模式
自2001年始，中國石油化工股份有限公司武漢分公司先后實施了ISO9000質量體系和HSE管理體系。這兩個管理體系既有聯系又各有側重點，它們都是以規(guī)范化、系列化、程序化為基本特征。前者側重于質量管理，后者側重于安全管理。若能在實施中相互支持，相互補充，形成統(tǒng)一的整體，則可使企業(yè)在安全生產、質量管理以及管理效率方面得到全面提高。本文探討了兩者結合的可行性及其結合模式。
1 HSE管理體系與ISO9000質量體系結合的基礎
1.1 管理思想相似
HSE管理體系的指導原則：著眼于持續(xù)改進；重視事物的預防；強調最高管理者的承諾和責任；立足于全員參與；實行系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持；與其他管理體系兼容并協(xié)同操作。
ISO9000體系作為質量管理與控制的一種先進手段，強調組織通過標準的實施，建立一套完整、有效的文件化管理體系來分別規(guī)范組織的質量行為，通過管理體系的運行和改進，對組織活動、過程及服務進行控制和優(yōu)化，以達到預期提高質量管理水平的目的。
HSE管理體系與ISO9000見表1。
表1 HSE管理體系與ISO9000體系的共同點
見表
1.2管理職責相似
從管理職責上看，職能部門和基層生產車間從事HSE和ISO9000管理和操作的人員是相同的，都是每個單位技術管理人員和崗位生產人員這些人員同時管理相同的工作項目，有利于同時遵守HSE和ISO9000規(guī)范的要求。
1.3體系建立思路相似
從管理體系上看，HSE與ISO9000兩個管理體系雖然內涵各有側重，但建立和實施管理體系的思路相似，均強調預防為主、過程控制，并利用程序文件加強管理，以達到持續(xù)改進和持續(xù)發(fā)展的目的。從這個意義上講，ISO9000僅是組織原有全面管理體系的一部門，是加強組織全面管理的補充，運用標準要求來規(guī)范組織原有的質量管理工作。在ISO9000管理體系的基礎上建立和實施HSE標準化管理體系，就是按照標準的要求來調整機構、明確職責、制定目標、加強控制，使HSE管理體系與ISO9000管理體系融為一個有機的整體。
2 HSE管理體系與ISO9000體系結合模式的特點
a）HSE與ISO9000管理體系的執(zhí)行不是幾本寫在紙上的文件，而是一套自上而下、層層負責的職責體系。
b）推行HSE與ISO9000管理體系不是安全環(huán)保處或者綜合管理處等幾個部門的事，而是分公司體系內一種全過程的控制。
c）HSE與ISO9000管理體系都強調了持續(xù)改進思想，而非短期一蹴而就的，不是通過了兩項認證就一勞永逸了。
d）HSE與ISO9000管理體系都強調重點是預防，而不是事后補救。
e）HSE與ISO9000管理體系雖自成體系，但它不是獨立于組織原有的管理體系，它與現行的管理體系是相容的。
3 HSE與ISO9000的結合模式
為了保證HSE與ISO9000管理體系的有效實施，武漢分公司的HSE與ISO9000管理按直線職能方式運作，與武漢分公司企業(yè)管理體系相一致，使HSE的管理機構、管理層次劃分的方式與ISO9000體系一致。HSE委員會主任由分公司經理擔任，并任命分公司主管生產的副經理為最高管理者代表主管HSE工作。在此基礎上，制定HSE管理者、管理者代表、安全環(huán)保處、生產調度處、計劃處、技術處、機動處、財務處、人力資源處、物資處、運銷處和生產車間等23個單位的HSE管理職責；處室及車間根據各崗位HSE程序文件管理程序要求和對應的ISO9000程序文件管理程序要求，重新修訂“一崗一責制”，在處室配備HSE監(jiān)督員，在生產車間配備HSE工程師。各職能處室、車間責任明確，層次分明，組織嚴密，接口順暢，大大提升了企業(yè)生產管理的效能。
4 推行HSE與ISO9000相結合管理模式應重視的問題
因為分公司2001年底已通過ISO9000認證，所以在此主要描述了在通過ISO9000貫標認證的基礎上進行HSE體系貫標應重視的幾件事。
4.1加強HSE培訓
HSE培訓是HSE管理體系得到有效實施的關鍵，需要各單位全體員工共同參與、齊心協(xié)力完成。通過層層的HSE教育培訓，應廣泛宣講實施HSE管理體系的目的、意義和要求，使每一位員工自覺遵循HSE管理程序。
4.2落實各級人員的HSE責任制，加強考核
有了HSE管理體系文件，建立了組織機構、網絡，明確了各級人員的職責，未必能夠運轉通暢。要加強組織領導，明確各級人員在實施HSE管理體系中的責任，把推行HSE一體化管理納入主要領導的工作日程，認真組織考核，并根據考核結果，嚴格承兌。
4.3做好風險評價的動態(tài)管理工作
風險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎，不是在體系建立之初進行一次風險評價就一勞永逸的事，而是一個動態(tài)的管理過程。通過風險評價能搞清本單位HSE管理體系運行過程中可能的HSE影響，并對以往的HSE管理進行總結，確定風險削減措施，評價風險控制措施的有效性，找出優(yōu)勢和不足。根據風險評價的結論，結合本單位的實際情況，制定新的具體的預防危險和控制風險的措施，編制出風險評價報告，將本單位的生產活動對HSE的不利影響（風險）降到最低。
4.4及時總結應急預案，并組織演練
制定了應急預案并不意味著萬事大吉，如果不針對應急預案組織演練，不及時對應急預案進行評估，應急預案也就形同虛設，應急也就無從談起。只有對應急預案進行演練，才能驗證其有效性，發(fā)現問題及時修改，使應急預案在動態(tài)管理中得到完善。
4.5定期進行內部審核和管理評審
持續(xù)改進是每一個體系的共同要求，只有按照企業(yè)HSE管理體系文件的要求，結合本單位HSE實施程序，定期或在新的情況發(fā)生時嚴格進行HSE管理體系內部審核和必要的管理評審，完善體系，找出體系運行中存在的問題，積極采取預防措施，才能不斷提高我們抵御風險和防止事故的能力。
5結論
武漢分公司已在實施HSE認證之前成功推行了ISO9000，對分公司各個層次的生產管理秩序進行了疏理，這就為順利推行HSE奠定了基礎；同樣地，成功實施HSE，實現更安全更文明生產管理，將為保障ISO9000質量體系的持續(xù)、有效運行起相當大的促進作用。以HSE與ISO9000管理體系的共同點為基礎，以一定的管理層次、管理程序和職責為兩者結合的紐帶，相互支持，相互補充，形成統(tǒng)一的整體，則可使企業(yè)在安全生產，質量管理以及管理效率方面得到全面提高。
信息來源：安全健康和環(huán)境2005.5
