1　前　言

　　生產(chǎn)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)文明、世界和平，其目的都是為了人類生活得更安全、更健康、更舒適、更長(zhǎng)壽。人們常說(shuō)的共產(chǎn)主義，其奮斗的最終目標(biāo)是指：人類社會(huì)要達(dá)到物質(zhì)極大豐富，人人各盡所能，各取所需。實(shí)質(zhì)上，也是為了實(shí)現(xiàn)人類安全、健康、舒適、幸福的生活。但是，人類發(fā)展的歷史告誡人們：在創(chuàng)造所需的物質(zhì)產(chǎn)品和精神財(cái)富的過(guò)程中，必須考慮人口、資源、環(huán)境問(wèn)題。因?yàn)槿丝诘馁|(zhì)量與數(shù)量、資源的開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境的和諧與生態(tài)保護(hù)，關(guān)系到全球社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存。無(wú)論是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略家，還是從事科技、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的實(shí)干家，都不能忽視一個(gè)極為普通而又極為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那就是首先要尊重人的生命、珍惜人的生命、愛(ài)護(hù)人的生命。歸根到底，就是要以當(dāng)代的倫理道德觀保護(hù)人的生命，只要人出生于世，就獲得神圣的生存權(quán)和勞動(dòng)權(quán)即人權(quán)。保障人們?cè)趶氖律a(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中的安全與健康（衛(wèi)生），是各國(guó)政府應(yīng)盡的首要責(zé)任和義務(wù)，也應(yīng)該是各國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃中必須考慮的重要問(wèn)題。

　　20世紀(jì)末，眾多專家、學(xué)者提出，以人為本的原則開(kāi)展各種活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為當(dāng)代社會(huì)潮流。世界各國(guó)都在物質(zhì)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生方面取得了共識(shí)，對(duì)人的安全與健康問(wèn)題提出了更高的要求，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與衛(wèi)生已成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與世界交往合作的基礎(chǔ)，成為組織**進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)的非關(guān)稅壁壘。許多專家稱：組織能否在質(zhì)量（Quality-Q），環(huán)境(Environment-E)、職業(yè)安全與衛(wèi)生(Occupational Safety and Health-OSH)三方面達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已成了“入世”后開(kāi)展一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必須超越的障礙，否則在世界經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)中，組織就會(huì)失去發(fā)展的良機(jī)，被拒之門(mén)外而無(wú)法參與世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以求得更大的生存與發(fā)展空間。

2　Q．E．& OSH不僅僅是工業(yè)發(fā)展中的難題

　　科技的進(jìn)步，知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文明，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的好轉(zhuǎn)，大眾文化素質(zhì)、人民生活水平的提高，自然對(duì)其勞動(dòng)方式，生產(chǎn)和生活環(huán)境、生存質(zhì)量都不斷提出了更高的要求。而工業(yè)發(fā)展中的Q.E.和OSH問(wèn)題，不僅僅是工業(yè)文明問(wèn)題，是關(guān)系到人類生存和發(fā)展的大事。

1） 物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量（Quality-Q）問(wèn)題

　　物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量直接涉及到供需雙方的利益（物質(zhì)的和精神的），體現(xiàn)了供方對(duì)需方提出的質(zhì)量要求并以持續(xù)而滿足的承諾，來(lái)表現(xiàn)出一種經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)質(zhì)量的直接關(guān)系和現(xiàn)實(shí)狀況。人與人之間，組織與組織之間，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品流通社會(huì)，都可能是供方、需方，都是商品質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和承諾者，也會(huì)是商品的需求者和享受者(消費(fèi)者)?？傊總€(gè)人都可能是管理者、生產(chǎn)者，供應(yīng)方，也會(huì)成為消費(fèi)者，使用者、需求方。質(zhì)量?jī)?yōu)劣當(dāng)然要依靠組織的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理體系的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)商品的無(wú)害化、國(guó)際化、人本化。產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生、舒適、使用方便不僅直接影響著消費(fèi)者(需求方)的安全與健康，也影響著社會(huì)的穩(wěn)定、家庭的幸福和組織(供應(yīng)方)的效益和發(fā)展。

2） 勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境(Environment-E)問(wèn)題

　　勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的各類作業(yè)環(huán)境，雖是有限的環(huán)境（包括自然的和人為的），但涉及的范圍和對(duì)象卻很廣，有顧客、組織及其周?chē)木用?、社?huì)或社會(huì)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和自然資源等，也構(gòu)成了產(chǎn)品供應(yīng)方及其經(jīng)營(yíng)過(guò)程與社會(huì)、環(huán)境資源、社會(huì)人文的直接或間接的關(guān)系。作業(yè)環(huán)境不僅影響勞動(dòng)者的安全與健康，還破壞了生產(chǎn)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境，直接影響著消費(fèi)者和生存者的利益及人類的生存和發(fā)展條件。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對(duì)社區(qū)、生態(tài)環(huán)境的破壞決非是工業(yè)有限環(huán)境的局部問(wèn)題，而只有“綠色”設(shè)計(jì)、“綠色”工藝、“綠色”工廠、“綠色”商品、“綠色”工業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)“綠色”的社會(huì)，“綠色”的地球村。

3） 職業(yè)安全衛(wèi)生(Occupational Safety & Healthy-OSH)問(wèn)題

　　組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須用安全生產(chǎn)和工業(yè)文明的手段和方式提供產(chǎn)品，做到生產(chǎn)工具（設(shè)備）、生產(chǎn)資料要安全、可靠、無(wú)害，做到保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康、甚至包括了提供的產(chǎn)品，對(duì)享用者及其生活環(huán)境不產(chǎn)生危害。一句話，組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程對(duì)人們的傷害及意外災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)控制到最小，這就等于保障了勞動(dòng)者的基本人權(quán)利益，即保護(hù)了勞動(dòng)者的生存權(quán)和勞動(dòng)權(quán)。實(shí)質(zhì)上，Q.E.& OSH問(wèn)題的解決，直接關(guān)系到雇主、雇員、顧客的安康，社會(huì)的穩(wěn)定和家庭的幸福。

　　Q．E．& OSH問(wèn)題不僅影響著工業(yè)文明的進(jìn)程和組織的生存和發(fā)展；還關(guān)系到克服世貿(mào)組織（WTO）的非技術(shù)屏障和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；最終會(huì)影響21世紀(jì)人類對(duì)安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽、和平崇高目標(biāo)追求的進(jìn)程。用安全科技文化的大安全觀看，Q．E．& OSH問(wèn)題是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧依存的人文環(huán)境，其根本是保護(hù)人類的安全與健康，其目的是保護(hù)人類生存和社會(huì)持續(xù)發(fā)展。無(wú)論是E與Q，E與OSH，還是Q與OSH，甚至Q.E.OSH相互間都有交叉與融合的內(nèi)在聯(lián)系(參見(jiàn)后圖)。從人類歷史學(xué)的觀點(diǎn)、從好的管理原則，從系統(tǒng)論、控制論和信息論的觀點(diǎn)，要維護(hù)人類的生存和發(fā)展，保護(hù)人類的安全與健康，Q.E和OSH必須交融與整合，形成一個(gè)協(xié)同、綜合的完善系統(tǒng)，現(xiàn)已萌現(xiàn)出一種不可回避趨勢(shì)，這是工業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明的必然，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

3　國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)化的新動(dòng)向

　　ISO9000即質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系已被包括我國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的所采用，對(duì)提高組織的質(zhì)量管理水平，促進(jìn)商品貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。ISO/TC176(質(zhì)量管理技術(shù)委員會(huì))于1996年11月在以色列召開(kāi)會(huì)議，對(duì)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，目的是使其變得簡(jiǎn)明、易懂，更便于有效操作和實(shí)施，準(zhǔn)備2000年再作了修訂，使該標(biāo)準(zhǔn)更加完善。

　　ISO14000即環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，ISO/TC207(環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì))直到1995年6月公布了ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012。我國(guó)政府于1995年10月成立了全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)委員會(huì)（CSBTS/TC207），指導(dǎo)ISO14000在我國(guó)推行和實(shí)施，對(duì)組織的環(huán)境管理體系的建立和認(rèn)證工作，以及相關(guān)制度及中介機(jī)構(gòu)的建立，發(fā)揮了重要作用。

　　1995年至今，ISO試圖制定OSH（職業(yè)安全衛(wèi)生）方面的標(biāo)準(zhǔn)，原計(jì)劃在2000年頒布ISO18000（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)），由于種種原因，暫時(shí)未能如愿推行。但是，許多國(guó)家和地區(qū)組織都正在積極制定自己的OHSMS（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)）；我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年10月公布了“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)”，并要求開(kāi)展“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作”；1999年4月，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)國(guó)際間組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（Occupational Health and Safety Assessment Series——OHSAS），并公布了OHSAS——18001：《職業(yè)安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》，大大的加速了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的推進(jìn)步伐，隨著各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系建立和完善，甚至區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，繼ISO9000，ISO14000之后，ISO的OHSMS體系系列標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)前，現(xiàn)已出現(xiàn)帶有區(qū)域性國(guó)際化色彩的OHSAS。有專家評(píng)論，OHSAS很可能成為ISO的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重要參考蘭本。

　　從ISO9000、ISO14000到OHSMS的推行，不難看出Q．E．& OSH管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是工業(yè)發(fā)展和文明生產(chǎn)的必由之路，是當(dāng)代工業(yè)文明和世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。3個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)各有特性，也有其共性，但對(duì)公眾(供方及需方)的安全與健康的標(biāo)準(zhǔn)化要求都寓于組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部活動(dòng)過(guò)程之中，也寓于大眾對(duì)產(chǎn)品的享用、消費(fèi)、回收處理的綠色工業(yè)生產(chǎn)的無(wú)害循環(huán)之中。

4　全面管理原理與Q．E．& OSH管理體系

　　組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的績(jī)效優(yōu)劣，關(guān)鍵在其是否運(yùn)用了好的（有效的）管理原則，事實(shí)證明：全面管理原理即動(dòng)態(tài)、全方位、全過(guò)程的管理原理是最科學(xué)、最系統(tǒng)、最有效的、好的管理理論。無(wú)論是ISO9000、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)及英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)BS8800，都遵循了這個(gè)好的管理的共同原則。各組織在建立和運(yùn)行的有效的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系中，在環(huán)境管理體系中；甚至在一些國(guó)家實(shí)施的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中，都要堅(jiān)持全面管理原理，都必須使相關(guān)者受益。我國(guó)的“職業(yè)安全衛(wèi)生體系試行標(biāo)準(zhǔn)”的制定也遵循了全面管理原理，堅(jiān)持戴明管理模式的構(gòu)架，貫穿了不斷完善、不斷提高、不斷前進(jìn)的好的管理的指導(dǎo)思想。

　　由于Q．E．和OSH3個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)均以全面管理理論為基礎(chǔ)，從好的管理原理和全面管理的觀點(diǎn)看，有專家提出：OHSMS系列標(biāo)準(zhǔn)與QMS、EMS系列標(biāo)準(zhǔn)之間存在著交叉與協(xié)調(diào)問(wèn)題，從管理系統(tǒng)及過(guò)程管理程序的共同性看，3個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)同樣可以建立一個(gè)更有效的全面管理系統(tǒng)，以達(dá)到互相交融和整合。據(jù)報(bào)導(dǎo)，澳大利亞和新西蘭等國(guó)正著手進(jìn)行Q.E.OSH(QuEnOSH)三系統(tǒng)整合為一的推行工作，這是管理科學(xué)中一種理論創(chuàng)新和發(fā)展的新動(dòng)向，3個(gè)管理體系的交融與整合見(jiàn)示意圖。

5　WTO & ISO與Q．E．& OSH標(biāo)準(zhǔn)化

　　世貿(mào)組織(World Trade Organiazation-WTO)烏拉圭回合談判的協(xié)議中，要求各成員國(guó)要盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以消除由于法律和標(biāo)準(zhǔn)差異而帶來(lái)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，因此，強(qiáng)調(diào)ISO更多地參加WTO的活動(dòng)，特別是GATS（General Agreetment on Trade in Services）協(xié)議出臺(tái)后，要求ISO制定有關(guān)服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)。而ISO也不斷地制定成員國(guó)所希望的工業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，平均每7年就公布一個(gè)新一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已公布了11000多個(gè)。ISO9000、ISO14000的公布已在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，國(guó)際性的OHSMS（或ISO18000）標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)世的時(shí)機(jī)已基本成熟。WTO對(duì)ISO所公布的標(biāo)準(zhǔn)以積極態(tài)度認(rèn)可并要求在“入世”的組織內(nèi)推行；國(guó)際勞工組織(ILO)也積極參與ISO的活動(dòng)，要求組織成員支持和推行ISO標(biāo)準(zhǔn)。世界經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展及現(xiàn)狀證明，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化有利于商品的貿(mào)易和服務(wù)質(zhì)量的提高，有利于世界環(huán)境的保護(hù)和組織績(jī)效的提高，給社會(huì)及人民帶來(lái)實(shí)惠、安全、健康。WTO、ISO，甚至ILO，對(duì)組織的Q．E．& OSH管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的要求，成為組織之間進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽訂供需合同的先決條件，也成為組織能否“入世”的一張通行證。

Q.E.OSH3個(gè)管理體系的交融與整合示意圖

6　國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與Q．E．& OSH問(wèn)題

　　雖然，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，但是，決不能忽視：勞動(dòng)生產(chǎn)的工具、原料、工藝、技術(shù)給工人及公眾與社會(huì)帶來(lái)的災(zāi)害、事故及職業(yè)病；科技與工業(yè)發(fā)展可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難；對(duì)人為事故和自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)報(bào)；安全與減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案的制定和自護(hù)逃生的措施的投入。如果忽視了上述的政策、計(jì)劃、投入和實(shí)施，就決不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)國(guó)際上一些專家的估計(jì)：工業(yè)事故及職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失為GNP的（2～3）%，而預(yù)防事故、職業(yè)病和應(yīng)急救援的投入也占GNP的（2～3）%；工業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)的投入占GNP的（2～3）%；自然災(zāi)害或天災(zāi)人禍對(duì)人類的安全與健康帶來(lái)的損失，特別是假冒偽劣產(chǎn)品、偷工減料工程給公眾和社會(huì)帶來(lái)的危險(xiǎn)及損失更難以估算。

　　粗略估計(jì)，Q．E．& OSH造成人民傷害及環(huán)境、財(cái)產(chǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失約占GNP的（6～9）%。1999年4月在巴西舉行的第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，國(guó)際專家們就大聲呼吁：向21世紀(jì)人們提出的挑戰(zhàn)性問(wèn)題是“環(huán)境、安全、健康問(wèn)題”，Q．E．& OSH是一個(gè)決不可忽視而嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。尋求Q．E．& OSH的好的管理，不斷提高其水平，體現(xiàn)了管理科學(xué)也是生產(chǎn)力，減少各種風(fēng)險(xiǎn)的損失，相當(dāng)于提高了GNP總產(chǎn)值。

7　公眾安全科技文化素質(zhì)與Q．E．& OSH

　　工業(yè)的文明離不開(kāi)科技進(jìn)步和人民對(duì)物質(zhì)及文化的需求，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展又承受著高科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的巨大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力與社會(huì)文明及公眾的文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件有直接關(guān)系。從當(dāng)代人民的生命觀、價(jià)值觀、倫理、道德和習(xí)俗看，公眾對(duì)21世紀(jì)的社會(huì)活動(dòng)和生活質(zhì)量有了更高的要求，因?yàn)镼．E．& OSH的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是關(guān)系到人民的安全與健康問(wèn)題，是直接影響人類高質(zhì)量生產(chǎn)、生活、生存的問(wèn)題，也是直接影響人類活動(dòng)的人文和自然環(huán)境問(wèn)題。科技越進(jìn)步，文化事業(yè)越繁榮，人民的安全科技文化程度就越高，對(duì)Q．E．& OSH的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)要求越高。人民的衣、食、住、行、社交及物質(zhì)和精神的享受都以有利于生命和生存的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽、社會(huì)文明、世界和平是人類共同追求的目標(biāo)。安全科技文化使人類更加聰慧，同時(shí)又會(huì)在保護(hù)自身安全與健康和社會(huì)文明的基礎(chǔ)上，對(duì)Q．E．& OSH提出更苛刻的要求，以新的對(duì)策減少自然的、技術(shù)的、社會(huì)的更大風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害。這樣就不斷豐富和繁榮著安全科技文化，也不斷提高了公眾的安全科技文化素質(zhì)，同時(shí)又推動(dòng)著人類科技進(jìn)步和社會(huì)文明發(fā)展。

8　環(huán)境、安全、健康——人類最美好的追求

　　人類步入21世紀(jì)，中國(guó)人民基本解決溫飽，進(jìn)入小康，隨著公眾科技知識(shí)和安全文化素質(zhì)的不斷提高，加速了解決Q.E.OSH問(wèn)題的進(jìn)程，人們更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)自己的生命，特別是世界人口老齡化和獨(dú)生、優(yōu)生人口控制趨勢(shì)，公眾對(duì)安全、健康、長(zhǎng)壽的追求已成為當(dāng)今人生的價(jià)值取向。人民更加重視在生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域中安全與健康問(wèn)題，已成時(shí)尚和熱點(diǎn)。無(wú)論從工業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)文明的觀點(diǎn)看，無(wú)論從好的全面管理，世貿(mào)活動(dòng)中的標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)，Q．E．& OSH體系的交融觀點(diǎn)看，還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民科技文化素質(zhì)不斷提高看，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和安全文化的繁榮直接影響著人類的歷史進(jìn)程和社會(huì)文明發(fā)展。21世紀(jì)的人民必須樹(shù)立安全科技文化的大安全觀，做到生產(chǎn)安全、生活安全、生存安全，把一切活動(dòng)中危及人的生命和健康的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低。Q．E．& OSH3個(gè)體系中的安全與衛(wèi)生問(wèn)題都是人類安全、健康、長(zhǎng)壽、和平、自由交響樂(lè)中的主旋律，只有人人都參與并奮力追求才能達(dá)到目的。

　　第十五屆職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)字告誡世人：全球每年死于勞動(dòng)安全與職業(yè)病的人為110萬(wàn)(其中1/4是職業(yè)病病亡者)，維護(hù)勞動(dòng)者的人權(quán)，提高人類的生命和生活質(zhì)量，是全球人民的要求。保護(hù)人類社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中的生存(安全、健康、長(zhǎng)壽環(huán)境)、穩(wěn)定、發(fā)展，是21世紀(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是人類對(duì)美好未來(lái)的追求。

9　好的Q.E.OSH的管理原理與大安全觀

　　凡有人群活動(dòng)的地方就有管理。只有管理才能給人類提供更舒適、更自由、更廣闊的活動(dòng)空間；只有管理才能使人類與自然和睦相處；只有管理才會(huì)有道德、文明、平等和自由；只有管理才能真正的提高人類的生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)的質(zhì)量；只有管理才能使人類成為科技巨人，為自己創(chuàng)作所需的物質(zhì)和精神財(cái)富；只有管理才能使人類不斷提高科技文化素質(zhì)，創(chuàng)造人類更美好的人文環(huán)境，樹(shù)立公德倫理和科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀，取得真、善、美的共識(shí)，追求著人類安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽并從事一切活動(dòng)……。

　　管理的好壞與活動(dòng)人群的文化素質(zhì)有關(guān)，同時(shí)只能依靠科技進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)好的管理。而科技創(chuàng)新和發(fā)展是以各時(shí)期的文化為基礎(chǔ)的，文化是科技母體，科技是帶有時(shí)代特色的特殊文化形式，因此，好的管理也必須以科技文化為基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)Q.E.& OSH管理體系整合，必須以安全科技文化的大安全觀為基礎(chǔ)。管理科學(xué)的魔力在于規(guī)范、高效、有序和自由，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類的追求的美好未來(lái)，即人類真正擁有安全、健康、和諧的環(huán)境、文明的社會(huì)。

　　無(wú)論是自然的、技術(shù)的、社會(huì)的、人為的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難，要千方百計(jì)通過(guò)一切手段將其事故、災(zāi)害、疾病給人類帶來(lái)的損失和痛苦減小到最小程度，甚至使其避免、消除，這就是通過(guò)各種各樣的好的管理的方法，以大安全觀為基礎(chǔ)建立起的全面動(dòng)態(tài)管理體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)人類安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、安全生存。這就是安全科技文化的大安全觀與管理科學(xué)的統(tǒng)一之處。

**組織是指：具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位或社團(tuán)，或上述單位的部分或組合，無(wú)論是其是否法人團(tuán)體，公有或私營(yíng)，對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把每一單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

作者簡(jiǎn)介：徐德蜀研究員、副秘書(shū)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)部主任、學(xué)報(bào)主編、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)(武漢)等四院校兼職教授

作者單位：徐德蜀（中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)）

　　　　　金磊（北京市建筑設(shè)計(jì)研究院）

作者地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新西街17號(hào)；郵編：100029

參考文獻(xiàn)：

［1］徐德蜀.中國(guó)安全文化建設(shè)——研究與探索.成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1994.12.

［2］金　磊、徐德蜀、羅　云.中國(guó)21世紀(jì)安全減災(zāi)戰(zhàn)略.開(kāi)封：河南大學(xué)出版社，1998.12.

［3］徐德蜀.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化—緣由.現(xiàn)狀.未來(lái).中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9(特刊).