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我國食品安全認證制度獲得國際主流行業(yè)組織承認

安信達咨詢 — Tue, 25 Jul 2023 01:03:53 +0000

我國食品安全認證制度獲得國際主流行業(yè)組織承認我國超4000家食品生產企業(yè)將直接受益

QS認證咨詢公司

11月2日，國家認監(jiān)委與全球食品安全倡議組織（Global Food Safety Initiative，以下簡稱GFSI）簽署了合作協議，質檢總局副局長、國家認監(jiān)委主任孫大偉出席簽字儀式。根據該協議，GFSI正式承認中國的危害分析與關鍵控制點（HACCP）認證制度，獲得我國HACCP認證證書的食品企業(yè)進入GFSI成員的供應鏈時，可以免予采購方審核或國外認證，從而降低貿易成本并提升在國際市場的品牌聲譽。我國將有超過4000家獲得認證的國內食品生產企業(yè)直接受益。

GFSI是由世界各國與食品供應鏈相關的零售商、生產商、服務提供商及食品安全專家組成的國際性行業(yè)合作組織，在全球食品供應鏈體系中發(fā)揮著重要影響，其會員企業(yè)總貿易額約占全球食品貿易總額的65%。會員企業(yè)包括美國沃爾瑪、可口可樂，法國達能，日本永旺等大型跨國公司。

GFSI倡導“一次認證，全球承認”，其承認的認證標準在全球食品行業(yè)中具有較大的影響力。此前已被GFSI承認的食品安全認證制度包括德國IFS國際食品標準、英國BRC全球食品標準、美國SQF1000/2000食品質量安全標準、荷蘭FSSC-22000認證、瑞士Synergy 22000認證等10種，我國HACCP認證是發(fā)展中國家、也是亞洲第一個獲得GFSI承認的食品安全認證制度。GFSI成員采購食品時一般都要求供應方獲得上述認證之一，這些認證儼然成為全球主流食品貿易市場的準入門檻和技術壁壘。

國家認監(jiān)委于2011年與GFSI簽署協議正式啟動認證標準比對工作，經過多輪技術磋商最終獲得GFSI正式承認。這標志著我國食品安全認證制度首次獲得國際主流行業(yè)組織承認，表明我國食品安全認證體系在全球食品安全鏈中的積極作用，有利于我國HACCP認證制度在國內和國際的應用推廣，提升我國出口食品安全水平和對外貿易便利化程度，推動我國食品企業(yè)加快進入國際主流高端市場。

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《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011）修訂說明

安信達咨詢 — Sun, 08 Nov 2015 02:28:17 +0000

一、基本情況
（一）制定目的。
食品營養(yǎng)標簽是向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，也是消費者直觀了解食品營養(yǎng)組分、特征的有效方式。根據《食品安全法》有關規(guī)定，為指導和規(guī)范我國食品營養(yǎng)標簽標示，引導消費者合理選擇預包裝食品，促進公眾膳食營養(yǎng)平衡和身體健康，保護消費者知情權、選擇權和監(jiān)督權，原衛(wèi)生部在參考國際食品法典委員會和國內外管理經驗的基礎上，組織制定了《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011，以下簡稱“營養(yǎng)標簽標準”），于2013年1月1日起正式實施。
（二）實施營養(yǎng)標簽標準的意義。
根據國家營養(yǎng)調查結果，我國居民既有營養(yǎng)不足，也有營養(yǎng)過剩的問題，特別是脂肪和鈉（食鹽）的攝入較高，是引發(fā)慢性病的主要因素。通過實施營養(yǎng)標簽標準，要求預包裝食品必須標示營養(yǎng)標簽內容，一是有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識，指導公眾科學選擇膳食；二是有利于促進消費者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標示營養(yǎng)標簽，科學宣傳有關營養(yǎng)知識，促進食品產業(yè)健康發(fā)展。
（三）國際上食品營養(yǎng)標簽管理情況。
國際組織和許多國家都非常重視食品營養(yǎng)標簽，國際食品法典委員會（CAC）先后制定了多個營養(yǎng)標簽相關標準和技術文件，大多數國家制定了有關法規(guī)和標準。特別是世界衛(wèi)生組織/聯合國糧農組織（WHO/FAO）的《膳食、營養(yǎng)與慢性病》報告發(fā)布后，各國在推行食品營養(yǎng)標簽制度和指導健康膳食方面出臺了更多舉措。世界衛(wèi)生組織（WHO）2004年調查顯示，74.3%的國家有食品營養(yǎng)標簽管理法規(guī)。美國早在1994年就開始強制實施營養(yǎng)標簽法規(guī)，我國臺灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)也已對預包裝食品采取強制性營養(yǎng)標簽管理制度。
（四）營養(yǎng)標簽標準實施原則。
標準實施應當遵循以下原則：一是食品生產企業(yè)應當嚴格依據法律法規(guī)和標準組織生產，符合營養(yǎng)標簽標準要求。二是提倡以技術指導和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式，對預包裝食品營養(yǎng)標簽不規(guī)范的，應積極指導生產企業(yè)，幫助查找原因，采取“加貼”等改進措施改正（國家另行規(guī)定的除外）。三是推動食品產業(yè)健康發(fā)展，食品生產企業(yè)應當采取措施，將營養(yǎng)標簽標準的各項要求與生產技術、經營、管理工作相結合，逐步減少鹽、脂肪和糖的用量，提高食品的營養(yǎng)價值，促進產業(yè)健康發(fā)展。
（五）營養(yǎng)標簽標準與相關部門規(guī)章、規(guī)范性文件的銜接。
營養(yǎng)標簽標準是食品安全國家標準，屬于強制執(zhí)行的標準。標準實施后，其他相關規(guī)定與本標準不一致的，應當按照本標準執(zhí)行。自營養(yǎng)標簽標準實施之日，原衛(wèi)生部2007年公布的《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》即行廢止。
（六）營養(yǎng)標簽標準與原《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》的比較。
營養(yǎng)標簽標準充分考慮了《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》規(guī)定及其實施情況，借鑒了國外的管理經驗，進一步完善了營養(yǎng)標簽管理制度，主要是：
1.簡化了營養(yǎng)成分分類和標簽格式。刪除“宜標示的營養(yǎng)成分”分類，調整營養(yǎng)成分標示順序，減少對營養(yǎng)標簽格式的限制，增加文字表述的基本格式。
2.增加了使用營養(yǎng)強化劑和氫化油要強制性標示相關內容、能量和營養(yǎng)素低于“0”界限值時應標示“0”等強制性標示要求。
3.刪除可選擇標示的營養(yǎng)成分鉻、鉬及其NRV值。
4.簡化了允許誤差，刪除對維生素A、D含量在“強化與非強化食品”中允許誤差的差別。
5.適當調整了營養(yǎng)聲稱規(guī)定。增加營養(yǎng)聲稱的標準語和同義語，增加反式脂肪（酸）“0”聲稱的要求和條件，增加部分營養(yǎng)成分按照每420kJ標示的聲稱條件。
6. 適當調整了營養(yǎng)成分功能聲稱。刪除對營養(yǎng)成分功能聲稱放置位置的限制，增加能量、膳食纖維、反式脂肪（酸）等的功能聲稱用語，修改飽和脂肪、泛酸、鎂、鐵等的功能聲稱用語。

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保健食品包裝還須“減負”

安信達咨詢 — Sat, 07 Nov 2015 02:35:17 +0000

“看起來很美”的包裝也應適度，避免資源浪費。日前，上海市質量技術監(jiān)督局對本市銷售的保健食品和其他食品進行了商品包裝監(jiān)督抽查。抽查結果發(fā)現，保健食品仍是過度包裝的“重災區(qū)”，包裝監(jiān)抽不合格率近4成。蜂蜜堅果等其他食品也存在過度包裝的現象。
本次監(jiān)督抽查依據GB 23350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》、JJF 1244-2010 《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》的要求，對保健食品和其他食品商品包裝的下列項目進行了檢驗：包裝空隙率、包裝層數及包裝成本。本次共抽查保健食品商品81批次，經檢驗，不合格32批次，不合格率為39.5%；抽查其他食品商品282批次，經檢驗，不合格26批次，不合格率為9.2%。
本次抽查主要的問題在于包裝空隙率和包裝層數。按照國家強制性標準對保健食品銷售包裝的限量要求，包裝空隙率不得大于50%，包裝層數應在3層及以下，這兩個項目在本次抽查中分別有29批次和3批次不合格。按照國家強制性標準對其他食品銷售包裝的限量要求，包裝空隙率不得大于45%，不合格的26批次商品均為此項目不合格。
2013年2月1日，上海市人大常委會制定的《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》正式實施，成為我國第一部專門限制商品過度包裝和促進商品包裝物減量的地方性法規(guī)。根據《規(guī)定》，企業(yè)不得銷售違反國家限制商品過度包裝的強制性規(guī)定的商品。
據悉，該質監(jiān)局已將抽查不合格企業(yè)移送其所在地區(qū)（縣）質量技術監(jiān)督部門依法處理；生產企業(yè)由其所在地的質量技術監(jiān)督部門依法責令改正。外省市企業(yè)生產的不合格商品，通報其所在地的省級質量技術監(jiān)督部門處理。

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新版《化學品毒性鑒定管理規(guī)范》出臺

安信達咨詢 — Thu, 05 Nov 2015 02:31:21 +0000

6月16日，國家衛(wèi)生計生委印發(fā)新版《化學品毒性鑒定管理規(guī)范》，取消了化學品毒性鑒定機構資質認定，刪除了化學品毒性鑒定機構資質認證工作程序和專家?guī)旃芾硪?guī)定，同時強化了化學品毒性鑒定機構資質認定取消后的事中、事后管理。新版《規(guī)范》自發(fā)布之日起施行。
　　國家衛(wèi)生計生委相關部門負責人介紹，新版《規(guī)范》所稱的化學品，是指工業(yè)用或民用的、合成或天然提取的化學物，包括化工原料、中間體、產品等單質和聚合物，及不同單質化學品經物理混勻獲得的化學混合物及相關產品。食品添加劑、化妝品及藥品等法律法規(guī)已有規(guī)定的除外。2013年7月，國務院發(fā)布《關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《關于取消下放部分消毒產品和涉水產品行政審批項目的公告》。因此，新版《規(guī)范》取消了化學品毒性鑒定機構資質認定。

　　取消化學品毒性鑒定機構資質認定后，如何加強化學品毒性鑒定質量控制，保證鑒定質量?新版《規(guī)范》規(guī)定，首先要完善化學品毒性鑒定機構的職責及條件，把好入口關，如規(guī)定實驗室技術負責人應具有高級專業(yè)技術職務任職資格，并從事相關專業(yè)工作5年以上等。其次，新版《規(guī)定》要求加強質量考核，明確中國疾病預防控制中心承擔化學品毒性鑒定質量考核及技術指導的職責，由其每兩年對化學品毒性鑒定機構開展一次現場評估和盲樣考核，并向社會公布質量考核合格的鑒定機構名單，保證化學品毒性鑒定質量。

　　此外，新版《規(guī)定》還增加了監(jiān)督管理的相關條款，國家衛(wèi)生計生委負責全國化學品毒性鑒定的監(jiān)督管理，省級衛(wèi)生計生行政部門負責轄區(qū)內化學品毒性鑒定日常監(jiān)督管理工作。

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美國《食品安全現代化法》內容介紹及實施細則制定程序

安信達咨詢 — Wed, 04 Nov 2015 02:36:19 +0000

美國疾病預防和控制中心最近公布的數據顯示，每年大約有四千八百萬名美國人（每六個美國人中就有一人）罹患食源性疾病，約有十二萬八千人住院，還有三千人因此死亡。這是一個嚴重的公共健康威脅，但這個問題在很大程度上可以預防。
美國《食品安全現代化法》（FSMA）2011年1月4日由奧巴馬總統(tǒng)簽署后成為法律。這項法律使FDA（FDA）可以通過確保食物供應安全而更好地保護公眾健康。該法使FDA更多地致力于食品安全問題的預防，而不是主要依靠事發(fā)后作出反應。新法還賦予FDA新的執(zhí)法授權，旨在提高基于風險預防的安全標準的遵守比例，并幫助FDA在問題一旦發(fā)生時可以更好地應對和遏制。這項法律還給予FDA新的工具，使進口食品和國產食品面對同樣的監(jiān)管標準，同時指示FDA與州和地方政府部門一道，建立一體化的全國食品安全體系。
建立一個新的、基于預防的食品安全體系需要一段時間。FDA正在為完成這項工作制定程序。國會在這項立法中設立了具體的執(zhí)行日期。一些授權很快開始生效，比如FDA要求公司召回食品的授權；還有一些需要FDA著手籌備，發(fā)布相應的規(guī)定和指導文件。FDA每年獲得的撥款影響其人員編制和關鍵業(yè)務，同時也會影響FDA實施新法的進度。FDA致力于通過開放的程序，并在確保所有利益攸關方有機會表達意見的情況下執(zhí)行新的法規(guī)。
以下是新法賦予FDA的主要授權和任務。該法的具體執(zhí)行日期在括號中加以說明：
一、預防
FDA將首次依法獲得授權，要求在食物供應鏈的各個環(huán)節(jié)建立全面的、基于科學的預防性控制機制。該使命包括：
1. 食品設施的強制性預防控制： FDA將要求食品設施制定書面的預防控制計劃。這包括：（1）評估可能影響食品安全的風險，（2）具體指明采取何種措施或控制機制，以便將風險程度降至最低或預防風險，（3）具體說明設施將如何監(jiān)控這些控制機制，以確保其有效運作，（4）保存監(jiān)測的定期記錄，以及（5）詳細說明設施在問題一旦發(fā)生時將采取哪些補救措施。（最終規(guī)定在法律生效后18個月內作出。）
2. 水果和蔬菜安全的強制性標準： FDA必須為水果和蔬菜的種植和收割制定基于科學的最低標準。這些標準必須考慮到自然發(fā)生的風險，同時也須考慮有意或無意的情況下人為引入的風險，包括土壤改良（向土壤里添加混合肥料）、衛(wèi)生、包裝、溫度控制、種植區(qū)的動物、以及水源等因素。（最終規(guī)定在法律生效后兩年內擬定作出。）
3. 預防有意污染的授權： FDA必須發(fā)布規(guī)定，防止蓄意的食品摻假，其中包括制定基于科學的糾正策略，對食品供應鏈的脆弱環(huán)節(jié)加以鞏固和保護。（最終規(guī)定在法律生效后18個月內作出。）
二、檢測和遵守
《食品安全現代化法》認識到，預防性控制標準對食品安全的改善受限于生產者和加工者對標準的遵守程度。因此，FDA有必要進行監(jiān)管，以確保規(guī)定得到遵守，并在問題發(fā)生時有效應對?！妒称钒踩F代化法》在檢測和遵守方面為FDA提供了重要的新工具，其中包括：
1. 檢測頻率要求：《食品安全現代化法》對于食品設施基于風險的檢測頻率作出明確規(guī)定，同時要求即刻增加檢測頻率。所有國內高風險設施必須在新法生效后五年內接受檢測，其后的檢測頻率不得低于每三年一次。新法將在生效一年內指示FDA檢測至少六百處國外食品設施，并在其后五年內每年將檢測數量翻一番。
2. 獲取記錄： FDA將有權獲取相關記錄，其中包括行業(yè)食品安全計劃以及要求企業(yè)保存的計劃實施文字記錄。
3. 認證實驗室的測試：《食品安全現代化法》要求由獲得認證資格的實驗室對某些食品進行測試，同時指令FDA建立一套實驗室認證項目，以保證美國食品檢測實驗室符合高標準。（認證項目在法律生效后兩年內建立。）
三、應對
《食品安全現代化法》認識到，盡管有預防性控制措施，食品安全問題仍會發(fā)生，FDA手中必須有足夠的工具，以便在問題一旦發(fā)生時可以有效應對。新授權包括：
1. 強制召回：《食品安全現代化法》授權FDA在公司未能按其要求自愿召回不安全食品的情況下，發(fā)布強制召回。
2. 擴展行政扣留程序：《食品安全現代化法》授權FDA在針對可能違法的產品執(zhí)行行政扣留程序時遵照更為靈活的標準。（行政扣留是FDA在防止可疑食品被轉移時執(zhí)行的程序。）
3. 吊銷注冊：如果FDA認定某設施的食品據合理推測可能造成嚴重不利健康后果或死亡，則可以臨時吊銷該設施的注冊。被臨時吊銷的設施不得分銷食品。（法律生效6個月后開始執(zhí)行。）
4. 強化產品跟蹤調查能力：該法指定FDA制定一套系統(tǒng)，以強化對國內和進口食品進行跟蹤調查的能力。此外，新法還指示FDA設立試驗項目，探索和評估迅速有效地查找食品消費者的辦法，以預防或控制食源性疾病爆發(fā)。（試驗項目在法律生效9個月后啟動。）
5. 高風險食品的額外記錄保存：該法指示FDA發(fā)布擬議的規(guī)則制定綱要，針對制造、加工、包裝、保存衛(wèi)生和公眾服務部長指定的高風險食品的設施的記錄保存作出規(guī)定。（法律生效兩年后開始執(zhí)行。）
四、進口食品
《食品安全現代化法》賦予FDA前所未有的授權，使之更好地確保進口食品符合美國標準，保護美國消費者安全：
1. 進口商問責：該法首次要求進口商承擔明確責任，驗證其國外供應商制定了充分的預防性控制措施，確保其生產食品的安全性。（最終規(guī)定和指導原則在法律生效后一年內制定。）
2. 第三方認證：《食品安全現代化法》設立項目，使具備資格的第三方機構可以證明境外食品設施符合美國食品安全標準。這種認證可用來加速進口程序。（FDA應在法律生效后兩年內建立承認認證機構的體系。
3. 高風險食品的認證：FDA有權把獲得合格第三方認證或者其他法規(guī)遵守保證作為高風險食品進入美國的先決條件。
4. 自愿合格進口商項目：FDA必須為進口商設立一個自愿項目，為參加項目的進口商提供快速審批和進口程序。參加此項目的合格條件之一是進口商從獲得認證的設施進口食品。（法律生效18個月后開始執(zhí)行。）
5. 禁止入境的授權：如境外設施或設施所在國拒絕接受FDA檢測，FDA有權禁止其食品進入美國。
五、強化伙伴關系
《食品安全現代化法》建立了一套和其他國內外政府機構進行合作的體系。在這個過程中，該法申明所有食品安全機構需要進行合作，以一體化的方式實現我們的公共衛(wèi)生目標。以下是加強合作的范例：
1. 州和地方能力建設： FDA必須開發(fā)和執(zhí)行相應戰(zhàn)略，以擴大和加強州和地方部門捍衛(wèi)食品安全的能力?！妒称钒踩F代化法》授予FDA一項跨年撥款機制，以促進州一級能力建設的投資，更加有效地實現全國食品安全目標。
2. 國外能力建設：新法指示FDA開發(fā)一項全面計劃，擴展外國政府部門和產業(yè)的能力建設。該計劃的組成部分之一涉及外國政府人員和食品生產者的培訓，幫助其了解美國食品安全法規(guī)。
3. 依靠其他部門檢測： FDA獲得明確授權，可以依靠其他聯邦、州、地方政府部門的檢測，以完成其日益增多的國內設施檢測任務?！妒称钒踩F代化法》還準許FDA簽署跨機構協議，在國內外海鮮設施檢測和海鮮產品進口方面利用多方資源。
新法還要求建立其他伙伴關系，以制定和實施一項全國農業(yè)和食品安全戰(zhàn)略，建立一體化的實驗室聯合網絡，并改善食源性疾病監(jiān)測。
《食品安全現代化法》是 FDA 食品安全監(jiān)管體系 70 多年以來最徹底的一次改革。通常而言，牽涉面如此廣、復雜性如此高的法律出臺后，國會都會下令負責該項法律實施的聯邦機構制訂相關實施細則。這項新的食品安全法同樣需要制定若干實施細則（也稱為規(guī)章條例）和指引。這并非一朝一夕的事情，也不能閉目塞聽。
根據新的食品安全法，FDA 將制訂若干實施細則，包括食品生產加工設施的預防監(jiān)管條例、外國供應商驗證條例以及農產品安全條例。在某些情況下，FDA 將舉行公開聽證會，使所有利益相關方在擬定規(guī)章草案前便有機會參與并發(fā)表意見。參與制定規(guī)章的 FDA 官員通常會在聽證會上做演講。
各項規(guī)章制定的過程并不完全相同，這里概述了 FDA 根據“公告評議式規(guī)章制定”頒布規(guī)章時應遵循的一般流程。另一項聯邦法律《行政程序法》對該流程進行了規(guī)范。FDA 根據該流程頒布的最終條例具有法律效力。
第 1 步：FDA 制訂規(guī)章草案并征求意見
FDA 公布規(guī)章的草案，這也稱為“建議草案制定通告（NPRM）”。規(guī)章草案在聯邦公報（FR）上發(fā)表，以便公眾能夠查看其內容并發(fā)表意見。公眾應在一定期限內（通常為 30 到 90 天）提供意見。規(guī)章草案和配套文件歸檔至 Regulations.gov 中的 FDA 官方文件欄目。
由于 FSMA 實施細則草案對國際貿易存在潛在影響，因此，FDA 將向世貿組織（WTO）發(fā)出通知，從而讓國際上的利益相關者知曉最新進展，比如出臺的規(guī)章草案。
如果 FDA 認為尚未取得足夠的信息來制訂規(guī)章草案，它將發(fā)布“規(guī)章擬制預告”來征集更多信息。
第 2 步：FDA 考慮公眾的意見并頒布最終條例
FDA 將考慮在規(guī)章評議期間收到的與規(guī)章草案相關的意見。之后，將會在對這些意見加以評審的基礎上考慮修訂規(guī)章，并頒布最終條例。在最終條例出臺之前，FDA將就規(guī)章草案提出的重要意見進行討論。最終條例同樣會在聯邦公報上發(fā)布，并歸檔至 Regulations.gov 中的 FDA 官方文件欄目。
第 3 步：公司在規(guī)章的“生效日期”后嚴格遵守
即使最終條例已公布，但其生效或實施時間可能為將來的日期；有時候這一時間會在法律中規(guī)定。最終條例公布后經過多長時間才生效？這個問題沒有固定的答案。例如，可能是自公布后六個月，也可能是自公布后一年。此外，有時最終條例會為小型企業(yè)提供一段寬限期。
其他工具：FDA 頒布旨在幫助受監(jiān)管行業(yè)的指引文件
一項 FDA 規(guī)章不可能解決受監(jiān)管行業(yè)面對的所有問題。因此，FDA 通常會頒布針對受監(jiān)管行業(yè)的“指引”。
指引文件體現了 FDA 當前對某項主題的監(jiān)管理念。它們不會構成或賦予任何法律上具有強制力的權利或責任，也不會在法律上對 FDA 或公眾產生約束。您的行為模式可以與指引文件中列明的方式相異，前提是這樣沒有違背適用法規(guī)和條例的要求。
指引文件闡述了 FDA 就某一法規(guī)問題的態(tài)度或政策（21 CFR 10.115（b）（1））。這些文件討論的問題通常針對監(jiān)管產品的設計、生產、貼標簽、促銷、制造和測試。指引文件還可能與工序、成份、所提交申請的評估或審批以及檢測和實施政策有關

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有機產品的認證知識簡介

安信達咨詢 — Tue, 03 Nov 2015 02:34:21 +0000

國家認監(jiān)委負責制定有機產品認證證書的基本格式、編號規(guī)則和認證標志的式樣、編號規(guī)則。
認證證書有效期為1年。

認證證書應當包括以下內容：

（一）認證委托人的名稱、地址；

（二）獲證產品的生產者、加工者以及產地（基地）的名稱、地址；

（三）獲證產品的數量、產地（基地）面積和產品種類；

（四）認證類別；

（五）依據的國家標準或者技術規(guī)范；

（六）認證機構名稱及其負責人簽字、發(fā)證日期、有效期。

獲證產品在認證證書有效期內，有下列情形之一的，認證委托人應當在15日內向認證機構申請變更。認證機構應當自收到認證證書變更申請之日起30日內，對認證證書進行變更：

（一）認證委托人或者有機產品生產、加工單位名稱或者法人性質發(fā)生變更的；

（二）產品種類和數量減少的；

（三）其他需要變更認證證書的情形。

有下列情形之一的，認證機構應當在30日內注銷認證證書，并對外公布：

（一）認證證書有效期屆滿，未申請延續(xù)使用的；

（二）獲證產品不再生產的；

（三）獲證產品的認證委托人申請注銷的；

（四）其他需要注銷認證證書的情形。

有下列情形之一的，認證機構應當在15日內暫停認證證書，認證證書暫停期為1至3個月，并對外公布：

（一）未按照規(guī)定使用認證證書或者認證標志的；

（二）獲證產品的生產、加工、銷售等活動或者管理體系不符合認證要求，且經認證機構評估在暫停期限內能夠能采取有效糾正或者糾正措施的；

（三）其他需要暫停認證證書的情形。

有下列情形之一的，認證機構應當在7日內撤銷認證證書，并對外公布：

（一）獲證產品質量不符合國家相關法規(guī)、標準強制要求或者被檢出有機產品國家標準禁用物質的；

（二）獲證產品生產、加工活動中使用了有機產品國家標準禁用物質或者受到禁用物質污染的；

（三）獲證產品的認證委托人虛報、瞞報獲證所需信息的；

（四）獲證產品的認證委托人超范圍使用認證標志的；

（五）獲證產品的產地（基地）環(huán)境質量不符合認證要求的；

（六）獲證產品的生產、加工、銷售等活動或者管理體系不符合認證要求，且在認證證書暫停期間，未采取有效糾正或者糾正措施的；

（七）獲證產品在認證證書標明的生產、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的；

（八）獲證產品的認證委托人對相關方重大投訴且確有問題未能采取有效處理措施的；

（九）獲證產品的認證委托人從事有機產品認證活動因違反國家農產品、食品安全管理相關法律法規(guī)，受到相關行政處罰的；

（十）獲證產品的認證委托人拒不接受認證監(jiān)管部門或者認證機構對其實施監(jiān)督的；

（十一）其他需要撤銷認證證書的情形。

有機產品認證標志為中國有機產品認證標志。

中國有機產品認證標志標有中文“中國有機產品”字樣和英文“ORGANIC”字樣。圖案如下：

中國有機產品認證標志應當在認證證書限定的產品類別、范圍和數量內使用。

認證機構應當按照國家認監(jiān)委統(tǒng)一的編號規(guī)則，對每枚認證標志進行唯一編號（以下簡稱有機碼），并采取有效防偽、追溯技術，確保發(fā)放的每枚認證標志能夠溯源到其對應的認證證書和獲證產品及其生產、加工單位。

獲證產品的認證委托人應當在獲證產品或者產品的最小銷售包裝上，加施中國有機產品認證標志、有機碼和認證機構名稱。

獲證產品標簽、說明書及廣告宣傳等材料上可以印制中國有機產品認證標志，并可以按照比例放大或者縮小，但不得變形、變色。

有下列情形之一的，任何單位和個人不得在產品、產品最小銷售包裝及其標簽上標注含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導公眾認為該產品為有機產品的文字表述和圖案：

（一）未獲得有機產品認證的；

（二）獲證產品在認證證書標明的生產、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的。

認證證書暫停期間，獲證產品的認證委托人應當暫停使用認證證書和認證標志；認證證書注銷、撤銷后，認證委托人應當向認證機構交回認證證書和未使用的認證標志

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食品安全法解讀之食品生產經營許可

安信達咨詢 — Mon, 02 Nov 2015 02:23:32 +0000

第三十五條【食品生產經營許可】國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可。
　　縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查；對符合規(guī)定條件的，準予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

　　★條文主旨

　　本條是關于食品生產經營許可的規(guī)定。

　　★立法背景

　　在立法過程中，一些意見提出，農產品質量安全法未規(guī)定銷售食用農產品需經許可，實踐中也不實行許可，建議除明確農民個人銷售其自產的食用農產品不需要許可外，所有銷售食用農產品的行為都不需要取得許可。也有意見認為，為加強食品安全管理，食用農產品銷售也應當實行許可管理。經廣泛征求意見，多數意見認為，從我國目前食用農產品銷售的情況看，多為農民和小、散的個體經營者，經營的對象主要是蔬菜、瓜果等鮮活農產品，通過許可進行管理不現實。對銷售食用農產品的，可以通過增加食用農產品批發(fā)市場檢驗、建立進貨查驗記錄制度等規(guī)定，加強對批發(fā)市場的管理，進行源頭控制，強化法律責任。因此，從實際出發(fā)，繼續(xù)維持農產品質量安全法關于食用農產品的銷售不需要取得許可的做法，新法規(guī)定銷售食用農產品不需要取得許可。

　　★條文解讀

　　一、國家對食品生產經營實行許可制度

　　行政許可法第12條規(guī)定，直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項，可以設定行政許可。食品生產經營直接關系人身健康和生命財產安全，對其實行許可制度是必要的。

　　原法第29條規(guī)定，從事食品生產、食品流通、餐飲服務應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。與之不同，新法規(guī)定，對從事食品生產、食品銷售、餐飲服務的，應當依法取得許可。在機構改革前，食品生產、銷售和餐飲服務分屬不同的部門監(jiān)督管理，機構改革后，統(tǒng)一由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理，頒發(fā)食品生產經營許可證。

　　二、銷售食用農產品，不需要取得許可

　　原法第29條規(guī)定，農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要取得食品流通的許可。新法規(guī)定，銷售食用農產品，不需要取得許可。這一規(guī)定從實際出發(fā)，繼續(xù)維持農產品質量安全法關于食用農產品的銷售不需要取得許可的做法，擴大了不需要取得許可的范圍。

　　三、行政許可的實施程序

　　行政許可法對許可的實施程序進行了明確規(guī)定，如申請與受理、審查與決定、期限、聽證等。食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照行政許可法規(guī)定的實施程序，對申請人提交的材料進行審核，并應當原則上在20日內作出許可決定

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食品安全標準整合目標–標準數量削減80%

安信達咨詢 — Sun, 01 Nov 2015 02:31:32 +0000

在近日舉行的2015全國食品安全宣傳周國家衛(wèi)生計生委主題活動日中，國家食品安全風險評估中心研究員王竹天表示，食品安全標準整合工作將于今年年底前完成。由現有的約5000項食品安全標準整合縮減為約1000項。由此，可以基本解決我國食品安全標準執(zhí)行內容的交叉、重復、矛盾問題，我國將形成食品安全國家標準體系。
據悉，2013年以來，國家衛(wèi)生計生委重點開展了對近5000項食品相關標準的清理工作。2014年，完成了208項標準的整合任務；2015年，新審查通過304項食品安全國家標準草案。

為了完善食品安全國家標準體系，國家衛(wèi)生計生委加快重點和缺失食品安全國家標準的制定、修訂：2014年完成了96項重點、亟需標準的制定、修訂工作。2015年上半年新發(fā)布《食品安全國家標準食品中鎘的測定》等13項食品安全國家標準，《食品安全國家標準速凍食品生產衛(wèi)生規(guī)范》等29項食品安全標準草案公開征求意見。截至目前，國家衛(wèi)生計生委已累積公布492項食品安全國家標準。

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