內審員培訓

課程簡介
ISO9001質量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系的一體化整合認證已是認證發(fā)展的潮流，走認證集約化之路是廣大企業(yè)的愿望，也是認證界同仁的共識。
ISO14001作為世界上首個被廣泛采用的環(huán)境管理體系國際標準，現(xiàn)已幫助全球超過 300,000 家組織提升其環(huán)境績效。目前，該標準經過了自1996年正式發(fā)布以來的首次重大改版，新版標準已于9月15日正式發(fā)布。
為了企業(yè)了解ISO9001、ISO14001新版標準的要求，使企業(yè)更順利地進行后續(xù)換版和過度工作。本公司特推出本課程，使學員能融會貫通ISO9001/ISO14001標準及掌握企業(yè)內部審核的流程及技巧，為企業(yè)推動ISO9001/ISO14001體系改版升級提供最佳助力。

培訓對象
企業(yè)管理人員、負責組織內部質量管理體系審核組織、策劃和管理的人員、致力于組織內部質量管理體系審核的人員、組織內建立或管理ISO9001& ISO14001體系或從事第二方審核的人員，為加深了解體系、計劃進一步改善質量管理體系的人員，有志于從事質量管理工作的人員。

課程收益
1、熟練應用ISO9001&ISO14001質量管理體系相關標準，建立符合國際標準的 ISO9001 &ISO14001質量管理體系；
2、獲得組織內部審核如何組織、策劃、實施、報告和改進的知識和技能；
3、熟悉審核方法、流程和技巧，提高企業(yè)質量管理水平，協(xié)助組織決策層完成組織發(fā)展目標；
4、了解有效開展審核應注意的問題，掌握ISO 9001&ISO14001過程方法在審核過程中的應用；
5、幫助企業(yè)進行ISO9001&ISO14001質量管理體系持續(xù)改進和提升；
6、為提升自己的能力和有效開展公司內部、外部審核做好必要準備；

課程大綱
第一部分:ISO9001/ISO4001雙標體系發(fā)展歷程及異同
第二部分:ISO9001質量管理體系標準的要求與理解
第三部分:ISO14001環(huán)境管理體系環(huán)境因素識別、法律法規(guī)要求及合規(guī)性評價
第四部分 ：質量\環(huán)境管理體系審核流程及技巧：
–審核概述
–審核流程
–審核策劃及案例分享
–審核實施及案例分享
–審核過程控制
–審核發(fā)現(xiàn)及不符合項的確定原則
–不符合糾正流程及要求
–不符合糾正驗證及關閉
–內審不符合報告、糾正及糾正驗證（案例分享）
–內審員資格及原則
第五部分:質量、環(huán)境管理體系培訓總結
第六部分:培訓測試

講師簡介

高級培訓講師、企業(yè)管理資深咨詢師、國家CNAT QMS注冊審核員

從事咨詢培訓工作30多年，有扎實的理論基礎和實際案例。在質量管理、人力資源管理、現(xiàn)場管理方面積累了豐富的實操管理經驗，在咨詢工作期間幫助幾百家企業(yè)建立了ISO9001、ISO14001、ISO45001等管理體系，并獲得認證證書。特別擅長于服務行業(yè)多體系流程、人力資源項目咨詢、卓越績效模式導入及制造及各行業(yè)的流程建設與體系建立。通過對不同行業(yè)的生產流程熟悉了解，能夠針對企業(yè)的規(guī)模、產品特點和現(xiàn)有的管理體系量身定做,策劃出符合企業(yè)實際且具有特色的培訓方案，將管理方法切實地運用到企業(yè)中去。李老師以其誠信、嚴謹、高度負責的工作作風，幽默、生動，旁征博引、深入淺出的授課方式，贏得了客戶的良好口碑。

服務過的部分企業(yè)：中國銀行、廣東水電二局、招商局、中國移動、小米、長園集團、廣州電力、明珠電力、中國航空、至功電子、東大洋集團、萬科物業(yè)、極泰國際、邁泰科技、華僑城集團、唯品會、廣業(yè)集團、珠海華發(fā)、中昂投資集團、中國航空、至功電子、東大洋集團、萬科物業(yè)、極泰國際、邁泰科技、日塑集團、精微康電子、億得電器、飛霞實業(yè)。

關于我們：安信達咨詢成立于1996年，是中國早期從事管理咨詢的公司之一，也是國內首批獲得中國認監(jiān)委備案資質的咨詢培訓機構，后又獲得廣東省企業(yè)管理咨詢培訓行業(yè)甲級資質證書和企業(yè)AAA級信用等級證書，目前已為10000多家公司提供了咨詢輔導和課程培訓，具有強大的師資團隊和專業(yè)化的課程體系，是一家能力強，資歷深、課程多、服務好的老牌培訓機構。

報名須知
開課時間：具體時間咨詢客服確認
培訓地點：線上線下同步開展
報名方式：Tel：186-8895-7035
付款方式：公司對公提前付款或個人對公付款
特別說明：小班授課，名額有限，報名從速

ISO9001& ISO14001年度培訓計劃下載

ISO9001& ISO14001培訓機構聯(lián)系方式

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國主席　習近平　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月31日

全國人民代表大會常務委員會關于

修改《中華人民共和國安全生產法》的決定

（2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議決定對《中華人民共和國安全生產法》作如下修改：

一、將第三條修改為：“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制?！?/p>

二、將第四條修改為：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。”

三、將第七條修改為：“工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督。

“生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見?！?/p>

四、將第八條修改為：“國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

“國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。

“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。”

五、將第九條修改為：“國務院安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

“國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

“安全生產監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門?！?/p>

六、增加一條，作為第十二條：“有關協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理?！?/p>

七、將第十二條改為第十三條，修改為：“依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。

“生產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。”

八、將第十七條改為第十八條，增加一項，作為第三項：“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”。

九、增加一條，作為第十九條：“生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

“生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實?！?/p>

十、將第十八條改為第二十條，增加一款，作為第二款：“有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據(jù)實列支。安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定?！?/p>

十一、將第十九條改為第二十一條，修改為：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

“前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員?！?/p>

十二、增加一條，作為第二十二條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：

“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；

“（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

“（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

“（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

“（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

“（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

“（七）督促落實本單位安全生產整改措施?！?/p>

十三、增加一條，作為第二十三條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。

“生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。

“生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門?！?/p>

十四、將第二十條改為第二十四條，第二款修改為：“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費?！?/p>

增加一款，作為第三款：“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定?！?/p>

十五、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

“生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

“生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

“生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況?！?/p>

十六、將第二十五條改為第二十九條，修改為：“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價?！?/p>

十七、將第二十七條改為第三十一條，修改為：“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查?！?/p>

十八、將第三十條改為第三十四條，修改為：“生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。”

十九、將第三十一條改為第三十五條，修改為：“國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。

“生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備?！?/p>

二十、增加一條，作為第三十八條：“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

“縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患?！?/p>

二十一、將第三十五條改為第四十條，修改為：“生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?！?/p>

二十二、將第三十八條改為第四十三條，修改為：“生產經營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。

“生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理?！?/p>

二十三、將第四十一條改為第四十六條，第二款修改為：“生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改?！?/p>

二十四、將第四十三條改為第四十八條，增加一款，作為第二款：“國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險?！?/p>

二十五、增加一條，作為第五十八條：“生產經營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務?！?/p>

二十六、將第五十三條改為第五十九條，修改為：“縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。

“安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理?！?/p>

二十七、將第五十六條改為第六十二條，第一款修改為：“安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：

“（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；

“（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

“（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；

“（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定?！?/p>

二十八、增加一條，作為第六十七條：“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產經營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。

“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當及時解除前款規(guī)定的措施?！?/p>

二十九、增加一條，作為第七十五條：“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構?！?/p>

三十、增加一條，作為第七十六條：“國家加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平。

“國務院安全生產監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務院有關部門建立健全相關行業(yè)、領域的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)?！?/p>

三十一、增加一條，作為第七十八條：“生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。”

三十二、將第六十九條改為第七十九條，修改為：“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

“危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉?！?/p>

三十三、將第七十二條改為第八十二條，第一款修改為：“有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報告后，應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救?！?/p>

增加二款，作為第二款、第三款：“參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產損失。

“事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。”

三十四、將第七十三條改為第八十三條，修改為：“事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。

“事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查?！?/p>

三十五、將第七十七條改為第八十七條，第一款增加一項，作為第四項：“在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的”。

增加一款，作為第二款：“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>

三十六、將第七十九條改為第八十九條，修改為：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

“對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質?！?/p>

三十七、將第八十條改為第九十條，修改為：“生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

“有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”

三十八、將第八十一條改為第九十一條，修改為：“生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

“生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

“生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。”

三十九、增加一條，作為第九十二條：“生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款?！?/p>

四十、增加一條，作為第九十三條：“生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產有關的資格；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>

四十一、將第八十二條改為第九十四條，修改為：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

“（一）未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

“（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；

“（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產事項的；

“（四）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；

“（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

“（六）未按照規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

“（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。”

四十二、將第八十三條改為第九十五條、第九十六條，修改為：

“第九十五條生產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

“（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；

“（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；

“（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

“（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

“第九十六條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

“（一）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

“（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

“（三）未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

“（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

“（五）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

“（六）使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的?！?/p>

四十三、將第八十四條改為第九十七條，修改為：“未經依法批準，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”

四十四、將第八十五條改為第九十八條，修改為：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

“（一）生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

“（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；

“（三）進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；

“（四）未建立事故隱患排查治理制度的。”

四十五、增加一條，作為第九十九條：“生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！?/p>

四十六、將第八十六條改為第一百條，修改為：“生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

“生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。”

四十七、增加一條，作為第一百零五條：“違反本法規(guī)定，生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?/p>

四十八、將第九十一條改為第一百零六條，修改為：“生產經營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

“生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。”

四十九、增加一條，作為第一百零九條：“發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓砂踩a監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。”

五十、將第九十四條改為第一百一十條，修改為：“本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。予以關閉的行政處罰由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰法的規(guī)定決定?！?/p>

五十一、增加一條，作為第一百一十三條：“本法規(guī)定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定。

“國務院安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準?！?/p>

五十二、對部分條文作了以下修改：

（一）將第一條中的“為了加強安全生產監(jiān)督管理”修改為“為了加強安全生產工作”，“促進經濟發(fā)展”修改為“促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。

（二）在第二條中的“民用航空安全”后增加“以及核與輻射安全、特種設備安全”。

（三）將第十一條中的“提高職工的安全生產意識”修改為“增強全社會的安全生產意識”。

（四）將第二十三條第一款中的“取得特種作業(yè)操作資格證書”修改為“取得相應資格”。

（五）將第二十三條第二款、第三十三條第二款、第六十六條、第七十六條中的“負責安全生產監(jiān)督管理的部門”修改為“安全生產監(jiān)督管理部門”。

（六）將第二十六條第二款中的“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目”修改為“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目”。

（七）將第三十四條第二款、第八十八條第二項中的“封閉、堵塞”修改為“鎖閉、封堵”。

（八）將第四十二條中的“重大生產安全事故”修改為“生產安全事故”，將第六十八條中的“特大生產安全事故應急救援預案”修改為“生產安全事故應急救援預案”。

（九）將第四十三條、第四十四條第一款、第四十八條中的“工傷社會保險”修改為“工傷保險”。

（十）將第三章章名修改為“從業(yè)人員的安全生產權利義務”。

（十一）將第五十四條中的“依照本法第九條規(guī)定對安全生產負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門）”修改為“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”。

（十二）將第六十七條中的“安全生產宣傳教育”修改為“安全生產公益宣傳教育”。

（十三）將第七十條第二款、第七十一條、第九十二條中的“拖延不報”修改為“遲報”。

（十四）將第七十七條、第七十八條、第九十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

（十五）將第八十七條、第八十八條中的“責令限期改正”修改為“責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款”。

（十六）刪去第八十八條中的“造成嚴重后果”，刪去第九十條中的“造成重大事故”。

本決定自2014年12月1日起施行。

《中華人民共和國安全生產法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

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OSHAS由17個要素構成（如圖1所示），各有其功能，都是管理系統(tǒng)中不可缺少的要素，他們?yōu)轶w系的實施和保持提供了必要保障。而4.3.1、4.3.3、4.3.4、4.4.6、4.4.7、4.5.1(見中華人民共和國國家經濟貿易委員會發(fā)布的“職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范”)構成了OHSAS的一條主線。OSHMS實施的目的在于控制危險危害因素，改善企業(yè)的職業(yè)健康安全績效，因而全面識別存在的危險危害因素、準確評價重要危險危害因素成為OSHMS建立與保持的基礎。危害辨識與風險評價的結果、重要危險危害因素的確定將直接應用于目標指標的制定，進而由目標指標制定出管理方案，明確實現(xiàn)企業(yè)目標的方法和時間表；運行控制和應急案與響應的目的是控制與危險危害因素有關的活動及潛在的緊急情況，使這些活動在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過績效測量和監(jiān)測，檢查落實完成遵守情況，并對出現(xiàn)的問題及時加以糾正，采取預防措施。

2 掌握體系相關要素和每一要素之間的銜接性

（1） 危害辨識、風險評價和風險控制的策劃（如圖2所示）

在此過程中會產生三種表格，也有其銜接性（如圖3）。

（2） 方針、目標、管理方案之間的銜接性（如圖4）

(3) OSHMS的三級監(jiān)控機制（如圖5）

(4) 文件化（如圖6）

3 培訓教育的對象、時間、形式

（1）內審員培訓班。在建立ISO45001體系初期，企業(yè)應組織相關部門的相關人員統(tǒng)一舉辦內審員培訓班，組建一支隊伍來參與OSHMS的建立及實施工作。從危害辨識、風險評價、法律法規(guī)收集整理、管理方案制定、程序文件、作業(yè)文件編寫、文件資料整理、記錄整理、標識、存檔等具體的工作都需要其參與和操作，這是初建工作的起點，也是重點。

（2）高層宣貫。在企業(yè)建立OSHMS初期，應組織企業(yè)所有中層以上領導進行一次有關OSHMS的宣貫培訓班，邀請有關專家進行OSHMS知識宣貫，旨在讓各級領導推動、支持體系的建立。

（3）體系文件編寫完后的試運行階段，是對所有員工進行體系宣貫的最佳時期。主要的形式有：

① 　集中辦班，可以對三級領導干部和班組長采取此方式。

② 　編寫宣傳小冊子和辦板報，利用企業(yè)的傳媒宣傳報道等。

③　對危害辨識建立公卡發(fā)到生產作業(yè)現(xiàn)場、車間、班組、讓員工了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險危害因素、預防措施、應急處理措施等。 （李長明　劉宏平）

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在審核過程中發(fā)現(xiàn)：已經建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，往往只重視安全，而疏忽健康；重視客觀危害因素的控制，而疏忽主觀危害因素的控制。在制定管理規(guī)章制度時，要求員工如何做的約束條款多，很少看到企業(yè)為員工提供服務的承諾內容。甚至在一些勞務合同的協(xié)議中都很少有健康與疾病的具體條款，從而導致了一些突發(fā)性疾病責任不清，給企業(yè)和員工都帶來了許多麻煩。

1 在形象設計過程中體現(xiàn)

隨著市場競爭的需要，企業(yè)文化以及形象設計，已成為社會關注的集點。然而，在形象設計的策劃中只注重外部形象，而忽視發(fā)揮人的主觀能動性。例如，企業(yè)對外展示的形象及宣傳的品味都很高，給員工配備的服裝及各種標志也很有特點，行為要求比較嚴格，但員工如果對工作條件不滿意，有不滿情緒，自身形象在企業(yè)對外宣傳方面就不會起到積極的作用，反而會發(fā)牢騷，損壞企業(yè)形象。

因此，在考慮外部形象設計的同時，應考慮到如何改善員工的工作環(huán)境和生活條件，不斷減少對員工生理和心理上的傷害，讓職工真正感受到企業(yè)對自己的關懷，才能成為一名企業(yè)文明的義務宣傳員。

2 在產品研發(fā)設計過程中體現(xiàn)以人為本

企業(yè)的技術研發(fā)部門在新產品開發(fā)的策劃過程中，在推廣與應用新技術、新工藝、新材料、新設備的時候，往往僅考慮材質及生產過程如何滿足產品質量的要求，而忽視在推廣應用過程中可給人帶來危害的因素識別，產品的設計輸出及操作規(guī)程中很少對健康安全提出具體的控制措施，甚至沒有提供《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》，相關人員就不了解新的信息。對設計輸出方案的評審也很少有安全部門的人員參加，從而導致一些新產品因新材料的使用不當，而在生產加工過程中給員工帶來危害，給環(huán)境造成不良影響。

因此，當我們在采用新技術、新工藝、新材料、新設備的同時，盡可能使用環(huán)保型產品。在設計方案輸出時，首先應對可能產生的危害因素進行識別，對主要危害因素提出具體的控制措施。這就要求技術研發(fā)人員收集大量的信息，不斷提高自身健康安全和環(huán)保意識，只有從產品設計的源頭把關，才能減少生產過程中給人帶來的危害。

3 在危害因素識別過程中體現(xiàn)以人為本

本人在審核過程中發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位在活動區(qū)域內識別危害因素時，對外在因素考慮較多，如防護設施、工作環(huán)境不完善可能造成的危害等。對內在因素考慮較少，如生理和心理的不健康因素而造成的危害等；對人的不安全行為可能造成后果的描述上，基本都是“違章作業(yè)”，而很少分析身心的不健康因素。

案例說明：

（1）某企業(yè)一名女車工，生育后休假六個月，恢復上班第一天因身體不能適應工作環(huán)境，而造成右手拇指致殘。

（2）某企業(yè)一名電工，人到中年，因病魔奪去愛妻的生命，在作業(yè)過程中心情悲痛，使注意力受到影響，而導致觸電死亡。

但是，在危險源的識別清單中未能對已經發(fā)生過的事故進行識別。

有些把噪聲、粉塵識別在環(huán)境因素中，而在危害因素中未能識別。殊不知，給環(huán)境能造成影響的因素，首先影響的是員工。在向社會及社區(qū)承諾減少污染的同時，首先應使員工健康得到保護。事實表明，只注重安全，而忽視健康；只對物理性、化學性、生物性危害因素進行識別，而忽視人的自身生理、心理性危害因素的識別，就不能體現(xiàn)以人為本的宗旨。

4 在意識培訓過程中體現(xiàn)以人為本

在初次建立ISO45001職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，培訓需求中對技能的要求多，對意識培訓的內容少。如對電工、電氣焊工、起重工等特殊工種持證上崗培訓有計劃和實施記錄，而對領導層、管理層、作業(yè)層缺少針對性的分層培訓要求。在職業(yè)健康管理中存在著領導層不知抓什么、管理層不知管什么、作業(yè)層不知做什么（不知本作業(yè)活動的危害性）。

以人為本，不同層次的人應有不同的意識和理念。就以法律、法規(guī)來講，領導層、管理層、作業(yè)層應掌握的法律、法規(guī)、標準以及企業(yè)的規(guī)章制度等，應分層次有重點地培訓，而不應該是“一鍋燴”。

5 在協(xié)商與溝通過程中體現(xiàn)以人為本

意識的提高無處不在，特別是對作業(yè)層的員工來說，如果真能站在員工的角度，以換位的方法協(xié)商與交流，員工會更容易接受，效果更好。

眾所周知，愛說的人，有什么話不讓他說，他就感到憋得慌，只要一講出來，心理就感到輕松。而不愛說話的人，不一定就沒有報怨，只是不敢說而已，久而久之在心理就可能產生一種不健康因素，甚至成為工作中的潛在隱患。

因此，在組織員工識別危害因素時，如果能從維護員工健康安全的角度出發(fā)，讓員工充分識別作業(yè)活動過程中可能給自身帶來的危險，只有充分了解了危險性，才能在作業(yè)活動中有自我防范的意識。這樣，在起到全員參與、提高意識的同時，又了解了員工心聲。

工會組織是員工的維權機構，可以通過民意調查了解員工對健康安全的理解和認識，然后有針對性的開展活動，寓教于樂，達到減輕員工思想壓力、使精神放松的目的，從而減少因生理和心理的不健康因素而造成的傷害事故。

6 在運行控制和應急預案中體現(xiàn)以人為本

任何一種產品或服務，在實現(xiàn)之前均有一個策劃的過程，正如前面所講，在產品的研發(fā)過程中如對危險源進行識別，并針對危險源制定控制措施，那么在正式投入批量生產前，首先應檢查防護設施是否滿足策劃的要求；有害作業(yè)場所人員是否經過了培訓，是否了解作業(yè)活動區(qū)域內的危害因素；作業(yè)人員的個體防護用品是否按標準及規(guī)定發(fā)放和佩戴等。

在審核時我們發(fā)現(xiàn)，一些體系運行過程中存在以下現(xiàn)象：在產品策劃的方案中，防護設施配備高，而實際設施配備低；特殊防護用品不能滿足配發(fā)標準和作業(yè)崗位的要求，也缺少定期校驗的規(guī)定；用工合同中缺少健康與疾病的條款要求；在防范措施上缺少對來訪者、供方等相關方的影響要求；在所編制的應急預案中，搶救財產的措施多，搶救人員的措施少；在日常檢查中，查物的不安全狀態(tài)多，查人的生理和心理的不健康因素少；事故原因分析中客觀原因多、主觀原因少；等等。

在已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，如果能對以上問題持續(xù)改進，以人為本的理念才參滲透到每個層次和角落。

總之，在職業(yè)健康安全管理體系的運行過程中，要體現(xiàn)以人為本的宗旨無處不在，只有領導層重視、管理層落實、作業(yè)層的自我防范意識不斷提高，因人的不安全行為以及生理和心理的不健康因素而造成的危害才能降到最低，企業(yè)效益才能達到最大化，員工的個人收入才能提高，為企業(yè)建設的主觀能動性才能得到充分的發(fā)揮。（王榮）

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職業(yè)健康安全方針，是勞動生產過程中做好職業(yè)健康安全工作必須遵循的基本原則。根據(jù)我國實際情況，黨和國家職業(yè)健康安全立法和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預防為主”的方針。所謂“安全第一，預防為主”，是說在生產過程中，勞動者的安全是第一位，是最重要的，生產必須安全，安全才能促進生產。抓生產必須首先抓安全，要做到安全第一，實現(xiàn)安全生產，最有效的措施就是積極預防，主動預防。在每一項生產中都應首先考慮安全因素，經常查隱患、找問題、堵漏洞，自覺形成一套預防事故，保證安全的制度。“安全第一，預防為主”是職業(yè)健康安全工作的基本方針，國家制定的勞動法典和職業(yè)健康安全法規(guī)中都主張把這一方針用法律形式固定下來，使這一方針成為職業(yè)健康安全工作的基本指導原則。

二、我國職業(yè)健康安全工作體制

我國實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的職業(yè)健康安全工作體制。

企業(yè)負責就是企業(yè)在其經營活動中必須對本企業(yè)職業(yè)健康安全負全面責任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)健康安全的第一責任人。各企業(yè)應建立安全生產責任制，在管生產的同時，必須搞好安全衛(wèi)生工作，這樣才能達到責權利的相互統(tǒng)一。職業(yè)健康安全作為企業(yè)經營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。不能將職業(yè)健康安全與企業(yè)效益對立起來，片面理解擴大企業(yè)經營自主權。具體說，企業(yè)應自覺貫徹“安全第一，預防為主”的方針，必須遵守職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)和標準，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)職業(yè)健康安全規(guī)章制度；必須設置安全機構，配備安全管理人員對企業(yè)的職業(yè)健康安全工作進行有效管理。企業(yè)還應負責提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施，加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設備的管理，對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴格培訓。

行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關的方針政策、法規(guī)和標準，對行業(yè)安全工作進行管理和檢查，通過計劃、組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查，加強對行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理企業(yè)的職業(yè)健康安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。當前，國家機構改革削弱某些行業(yè)管理的環(huán)節(jié)，但是行業(yè)的安全管理不能放松。一些特殊行業(yè)在某種程度上還將加強對安全生產工作行使監(jiān)督職權。

國家監(jiān)察是根據(jù)國家法規(guī)對職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)察，具有相對的獨立性、公正性和權威性。職業(yè)健康安全監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產職責和執(zhí)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查，對不遵守國家職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準的單位，要下達監(jiān)察通知書，做出限期整改和停產整頓的決定，必要時，可提請當?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關閉企業(yè)。國家行政主管部門要建立、健全職業(yè)健康安全監(jiān)察機構，設置專職監(jiān)察員。監(jiān)察員要經常深入企業(yè)查隱患，查職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準的落實情況，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

群眾監(jiān)督是職業(yè)健康安全工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。新的經濟體制的建立，群眾監(jiān)督的內涵也在擴大。不僅是各級工會，而且社會團體、民主黨派、新聞單位等也應共同對職業(yè)健康安全起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權益，保障職工生命安全健康和國家財產不受損失的重要保證。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《中華人民共和國工會法》和國家有關法律、法規(guī)對職業(yè)健康安全工作進行的監(jiān)督。在社會主義市場經濟體制建立過程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)健康安全工作，支持工會依法維護職工的安全健康，維護職工的合法權益。工會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和群眾監(jiān)督檢查網絡作用，履行群眾監(jiān)督檢查職責，發(fā)動職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全，教育職工遵章守紀，使國家的職業(yè)健康安全方針、政策、法律法規(guī)落實到企業(yè)、班組和個人。

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用人單位建立和運行ISO45001職業(yè)健康安全管理體系，并申請通過認證，是和申請認證 ISO9000 或ISO14000 一樣重要的舉措，決不是靠某一部門一陣努力就可以達標或湊效的。

1．用人單位最高管理者的重要作用

作為對職業(yè)健康安全工作(或安全生產) 負有第一責任的用人單位的最高管理者：

①應了解當前國內外經濟運行的形勢與趨勢；

②知道本單位在行業(yè)與地區(qū)中的地位和作用；

③熟悉產品進出口或內銷時有無形成貿易壁壘；

④掌握本單位的質量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和ISO45001職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS）是否均已建立、是否正常運行、是否通過了認證和是否持續(xù)改進等現(xiàn)狀。

2．管理者代表和安技部門的重要作用

用人單位的ISO45001職業(yè)健康安全工作主管負責人（職業(yè)健康安全工作管理者代表，通常為最高管理層中主管安全生產的行政副職）和用人單位的安技部門，應提出本單位建立、運行和通過職業(yè)健康安全管理體系認證的意見，最高管理層應慎重考慮，尤其是進入市場經濟的廣泛度和深入度，本單位職業(yè)健康安全工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，做出明智而果斷的決策。

3．形成共識，納入計劃

最高管理層形成共識并經董事會 (或廠務會) 通過，經職代會 (或股東會) 審議批準后，應將建立職業(yè)健康安全管理體系工作納入用人單位年度的生產經營工作計劃，使本單位全體員工對職業(yè)健康安全管理體系建立、運行的目標和意義十分明確。

4．補充計劃，決策通過

工業(yè)企業(yè)用人單位也有在年度工作中，由上級主管部門或單位最高管理層提出，并經過研究獲得通過，從年度中期（或末期）開始建立職業(yè)健康安全管理體系并運行的。通常職業(yè)健康安全管理體系從建立到運行需要一個至兩個年度的時間，故決策、審議納入目標計劃（包括年終的補充調整計劃）不求格式和時間的統(tǒng)一。關鍵在于最高管理層的一致決策，并通過各層次、各部門的認真貫徹執(zhí)行，方可取的最佳的績效。

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1．對最高管理層和職業(yè)健康安全管理體系辦公室等專業(yè)人員的培訓

培訓師資應為國家批準的職業(yè)健康安全管理體系咨詢或認證中心的專家，可采取“走出去，請進來”的辦法。

最高管理層的培訓中至少應有承擔ISO45001職業(yè)健康安全管理體系決策和職業(yè)健康安全的管理者代表及相關負責人，職業(yè)健康安全管理體系辦公室和其他專業(yè)人員。應包括職業(yè)健康安全管理體系認證全過程的用人單位人員和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫人員(只有經過培訓并取得內審員證書的人員，方有資格編寫職業(yè)健康安全管理體系體系文件)。

專業(yè)人員不應局限在安技、企管等部門，凡與職業(yè)健康安全管理體系相關職能和層次的部門負責人、主管人員均應參加。

2．對用人單位內部（相關方）進行的《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》宣貫

對用人單位內部（含相關方）進行的ISO45001職業(yè)健康安全管理體系培訓，對象應是各部門、各分廠的中層以上干部、職能管理人員、班組長和員工等。這種全員性的培訓可請外部專家擔任，也可由用人單位內部已取得內審員資格證書的專業(yè)人員擔任。

3．全員培訓要同時運用多種宣傳形式與媒介，如廣播電視、幻燈、報紙競賽、考試等，做到人人皆知、全員參與；造成一個較大的學標、貫標聲勢。

4．用人單位培訓的所有資料均應保存?zhèn)洳椤?/p>

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例2：安全健康是本企業(yè)生產經營管理目標和方針的重要組成部分。遵循ISO45001職業(yè)健康安全法律法規(guī)與標準是我們應盡的義務，建立、保持并持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系是我們神圣的責任。創(chuàng)造安全健康舒適的作業(yè)環(huán)境與本質安全的物質技術條件，是企業(yè)最高管理者直至全體員工不懈努力的方向。為了對社會、對企業(yè)、對員工負責，安全健康、質量、環(huán)境和效益、信譽、希望與發(fā)展——共存。

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1．體系要素分解，責任落實到人

由于建立ISO45001職業(yè)健康安全管理體系不拘求某一固定格式，故同一要素對不同用人單位來說，可以分解成若干個具體指標、部門和人員。

設備設施、作業(yè)環(huán)境與勞動安全健康可參考機械工業(yè)《安評標準》分類分組，按部門職責分解，也可按要素與項目分解，逐一項目 (如電氣可分為9個項目) 落實責任部門與主管人員。

體系要素的分解應遵循安全性評價的“分級管理，分線負責”原則。

體系要素分解還可按要素指標分解，如4．3．1“危害辯識、危險評價和危險控制計劃”這一要素，就可以按人員、設備設施、作業(yè)環(huán)境進行分類；而在人員中又可按常規(guī)活動中的作業(yè)，非常規(guī)活動的危險性作業(yè)、“三同時”與“四新”作業(yè)等細化；而危險性作業(yè)還可按“高空作業(yè)、帶電作業(yè)、有中毒與窒息危險的作業(yè)、禁火區(qū)內的動火作業(yè)、超大超重物體的起重與運輸作業(yè)”等等列出明細。人員還可按一般的操作、輔助作業(yè)、管理與技術人員、后勤等人員、特種作業(yè)人員、臨時用工(臨時工、協(xié)議工、計劃外合同工等)人員和外來(參觀、學習、培訓、訪問、檢查等)人員分類等。

由于用人單位內部的部門機構是動態(tài)調整的，故在體系要素分解時(包括管理手冊、程序文件編寫等)，以部門稱呼為宜，如“安技部門”、“宣傳部門”等，其可以不受因機構調整或名稱改變而變動。

2．確定ISO45001職業(yè)健康安全管理工作方針，編制職業(yè)健康安全管理方案

職業(yè)健康安全管理方針應由熟悉用人單位職業(yè)健康安全管理特點、危險性質與規(guī)模以及安全法律、法規(guī)的人員起草，通常由安技部門負責完成。初稿經管理者代表審改，定稿后由最高管理者批準方可發(fā)布。

職業(yè)健康安全工作方針文字應簡練，內容要概括全面。重點是兩個承諾，即對持續(xù)改進的承諾和遵守國家和本行業(yè)有關職業(yè)健康安全方面的法律、法規(guī)等的承諾。職業(yè)健康安全工作方針不求格式統(tǒng)一，只要內容新穎，體現(xiàn)用人單位特點和要求即可。

編制職業(yè)健康安全管理方案包括兩個方面，一是各部門職業(yè)健康安全管理體系職責分解，落實各級人員責任制；二是制定實現(xiàn)目標的方法、主要措施和完成時間。

編制職業(yè)健康安全管理方案和起草用人單位安全性評價驗收達標計劃有雷同之處。一般職業(yè)健康安全管理體系辦公室起草，經管理者代表等有關領導審改后，以文件形式頒布實施。

ISO45001職業(yè)健康安全管理方案需定期組織評審和必要的修訂。

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