什么是航空業(yè)碳排放EUETS驗(yàn)證？
自工業(yè)革命以來，人類的經(jīng)濟(jì)活動使得化石能源（石油、煤炭、天然氣等）的消費(fèi)迅速增長，導(dǎo)致了以二氧化碳為主的溫室氣體排放急劇增加，進(jìn)而加速了全球氣候變化。交通運(yùn)輸業(yè)作為能源密集型行業(yè)，制造了18%的全球累計(jì)碳排放量，其中航空運(yùn)輸業(yè)排放量占全球2%的份額，而且正在迅速增長。
歐盟碳排放交易體系(EU ETS)起始于2005年?其覆蓋范圍包括歐盟成員國12000多座電站?工廠及其他工業(yè)設(shè)施，占?xì)W盟二氧化碳排放總量的一半?目前EU ETS是全球最大的碳排放總量控制與交易體系?根據(jù)歐盟2007/589/EC決議規(guī)定，自2012年1月1日起航空業(yè)將被正式納入EU ETS，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場起飛或降落的非豁免航班，其全程排放二氧化碳都將納入EU ETS?歐盟規(guī)定航空業(yè)2012年排放限額為2004年至2006年3年平均排放量的97%，即2.13億噸。在2.13億噸中，82%的排放額免費(fèi)發(fā)放，15%將通過拍賣的方式由航空公司獲取，其余3%將被分配給高速成長中的航空公司以及行業(yè)后來者?各航空公司排放超出配額部分需要從其它碳市場購入用以沖抵?以上總配額和免費(fèi)配額將保持逐年遞減趨勢?
盡管當(dāng)前EU ETS正面臨航空業(yè)及各國強(qiáng)烈反對，歐盟保持立場堅(jiān)定并提出了解決方案:航空公司能否豁免取決于所在國是否采取類似手段降低航空業(yè)的排放。由于EU ETS覆蓋了進(jìn)出歐盟及在歐盟內(nèi)部飛行的航空公司包含全球2000多家航空公司，國航?東航?南航?海航四
大航空公司在內(nèi)的33家中國航空公司均在列?
EU ETS還規(guī)定若航空公司不按要求執(zhí)行，由管理成員國對其給予高額罰款、甚至禁航等措施相應(yīng)的處罰?據(jù)中國民航局測算，中國民航業(yè)2012年將向歐盟支付碳排放費(fèi)用約8億元，2020年超過30億元，9年累計(jì)支出約176億元?就全球而言，亞洲的航空公司會受到影響更大?舉例來說，飛機(jī)從上海起飛直航歐洲到著陸歐洲整個(gè)航程的碳排放量均會被計(jì)算，但若一家中東航空公司運(yùn)作類似航線，只要旅途劃分兩段，于上海起程后在中東轉(zhuǎn)機(jī)，以不同航班編號客機(jī)續(xù)程歐洲，則只有中東飛往歐洲的碳排放量才被計(jì)算。
EU ETS項(xiàng)目審核服務(wù)內(nèi)容包括針對公司提交歐盟的監(jiān)測計(jì)劃中規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)部流程制度進(jìn)行了一致性審查，審計(jì)上述公司2010年度的噸公里報(bào)告和碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)。其中噸公里報(bào)告用于計(jì)算航空公司免費(fèi)碳排放配額的計(jì)算和分配，碳排放報(bào)告則用于記錄航空公司
的碳排放基準(zhǔn)線。由專家組審核員以及國內(nèi)審核員全程參與了上述項(xiàng)目工作。以上項(xiàng)目已于最終期限前順利完成。
驗(yàn)證流程的主要步驟：
內(nèi)部流程，這個(gè)流程將使我們確定驗(yàn)證團(tuán)隊(duì)的組成、安排適當(dāng)?shù)馁Y源，使得驗(yàn)證服務(wù)能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。一個(gè)團(tuán)隊(duì)將由一個(gè)驗(yàn)證員和一個(gè)技術(shù)審定人員組成，但也可以包括
其他審核人員和技術(shù)專家。
戰(zhàn)略分析
目的是了解獲得數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)的活動以及控制系統(tǒng)的特點(diǎn)和復(fù)雜性，以了解它們是否能通過嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分析。這一般是在客戶的辦公室進(jìn)行，也可以通過文件評審和電話溝通的形式遠(yuǎn)程完成。
風(fēng)險(xiǎn)分析
這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析旨在確定對符合性風(fēng)險(xiǎn)最大的地方以及潛在的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。對此需制定一個(gè)詳細(xì)的審核計(jì)劃，包括符合合理擔(dān)保需要的抽樣方法及文件化水平。
正式驗(yàn)證審核：對數(shù)據(jù)的符合性進(jìn)行評審
這一步是驗(yàn)證流程的主要階段。驗(yàn)證審核在前面討論的前提條件和審核計(jì)劃滿足之后進(jìn)行。審核是在風(fēng)險(xiǎn)分析和調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不符合的風(fēng)險(xiǎn)在此階段是最大的。在此階段，驗(yàn)證團(tuán)隊(duì)收集和評審收集到的證據(jù)并識別出各種不符合項(xiàng)，并向客戶進(jìn)行相關(guān)的解釋。
下一個(gè)階段是幫助航空業(yè)者解決所發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，并對此提交更多的信息。
當(dāng)?shù)趎+1年的數(shù)據(jù)是第n年，則有必要在第n年底和第n+1年初完成數(shù)據(jù)檢驗(yàn)。
這一步通常在遠(yuǎn)程完成，只要客戶能夠提供年末相關(guān)數(shù)據(jù)。
內(nèi)部驗(yàn)證報(bào)告
將所有不符合項(xiàng)都得到了糾正，主任審核員將可以草擬內(nèi)部驗(yàn)證報(bào)告。
* 在每年年末的數(shù)據(jù)整合和發(fā)布噸公里及排放數(shù)據(jù)，這個(gè)報(bào)告將解釋驗(yàn)證是符合完成的，以及提及正式擔(dān)保文件中的所有必要因素。這個(gè)內(nèi)部報(bào)告也許將改變驗(yàn)證委員會對問題的考量。最終報(bào)告將以電子版或書面提交。
包含合理驗(yàn)證結(jié)論的外部驗(yàn)證報(bào)告：
主任審核員對驗(yàn)證委員會提交獨(dú)立的評審報(bào)告，其中涉及驗(yàn)證的全部過程。驗(yàn)證委員會將核準(zhǔn)外部報(bào)告中出現(xiàn)的結(jié)論。驗(yàn)證報(bào)告將特別提及航空業(yè)者提供的溫室氣體排放和噸公里數(shù)，并闡述合理擔(dān)保的觀點(diǎn)或無法得出相關(guān)結(jié)論的理由。委員會核準(zhǔn)之后，客戶將收到驗(yàn)證報(bào)告，包括合理擔(dān)保的觀點(diǎn)。除了在每年的聲明中闡述之外，客戶將據(jù)此與主管當(dāng)局溝通。低碳全球化正在到來，全球國家都將“低碳發(fā)展”視為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。
