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一、SA8000的含義
社會(huì)責(zé)任管理體系(Social Accountability 8000 ，簡(jiǎn)稱(chēng)SA8000（也稱(chēng)為社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）) 是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理為名，通過(guò)管理體系認(rèn)證，把人權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，最后達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)表現(xiàn)形態(tài)。
二、SA8000產(chǎn)生的背景
1.美國(guó)等西方國(guó)家試圖把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國(guó)家的抵制勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題一直是在國(guó)際勞工組織（ILO）內(nèi)部進(jìn)行的。1993年，在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會(huì)議上，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會(huì)條款”，把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，其主要目的是想利用政治性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，但因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的反對(duì)而未成功；1996年12月，在WTO新加坡部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)等國(guó)家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個(gè)社會(huì)條款工作組，再次遭到了發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際雇主組織的強(qiáng)烈反對(duì)。1999年11月，美國(guó)正式向世貿(mào)組織提出議案，建議在西雅圖會(huì)議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
2.貿(mào)易保護(hù)主義促使SA8000的產(chǎn)生
隨著發(fā)展中國(guó)家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊，紡織品服裝、玩具、鞋類(lèi)等相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降，其工會(huì)等相關(guān)利益團(tuán)體要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲日起，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減輕政治壓力，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評(píng)指責(zé)聲日益高漲。
1997年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)（CEPAA）成立，積極關(guān)注勞工條件。盡管其后更名為國(guó)際社會(huì)責(zé)任（SAI），其實(shí)際運(yùn)作條件和CEPAA相同。該機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了社會(huì)責(zé)任8000（SA8000）標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，同時(shí)加進(jìn)了一些國(guó)際人權(quán)專(zhuān)家認(rèn)為對(duì)社會(huì)審核非常重要的因素。SAI顧問(wèn)委員會(huì)有28個(gè)成員，14個(gè)來(lái)自美國(guó)，其中一個(gè)是SAI的會(huì)長(zhǎng)，來(lái)自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而，28人中只有22人有表決權(quán)（6人只有在正常成員缺席時(shí)才有表決權(quán)），而美國(guó)的14人都有表決權(quán)，占近2/3。克林頓政府對(duì)SAI表示了極大的支持，并要求與美國(guó)簽訂合同的供應(yīng)公司盡可能達(dá)到SA8000的要求。
三、SA8000對(duì)我國(guó)出口的影響
SA8000有其合理之處，但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，SA8000對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。
1. 對(duì)企業(yè)的影響：企業(yè)為了在公眾中樹(shù)立良好的形象，保持在對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注的消費(fèi)者中的銷(xiāo)路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭(zhēng)取SA8000認(rèn)證。這必然要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本（SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間，證書(shū)有效期為3年，每6個(gè)月復(fù)查一次）。盡管從成本角度看競(jìng)爭(zhēng)力將降低，但從獲取認(rèn)證可以突破國(guó)外壁壘角度看，對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2. 對(duì)貿(mào)易的影響：SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)很難達(dá)到，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。如果一國(guó)要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求，否則不準(zhǔn)進(jìn)口，則將對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3. 對(duì)投資的影響：中國(guó)近年來(lái)吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，對(duì)外資的吸引力將降低，跨國(guó)公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來(lái)中國(guó)投資，這對(duì)中國(guó)吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4. 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國(guó)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和解決就業(yè)問(wèn)題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，則勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)喪失甚至變成劣勢(shì)。過(guò)多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說(shuō)將來(lái)會(huì)以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時(shí)刻關(guān)注這一問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
四、社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)
社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)是指跨國(guó)公司為了保護(hù)公司品牌和信譽(yù)，推行社會(huì)責(zé)任守則，監(jiān)督供應(yīng)商及其合約工廠的勞工問(wèn)題，協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，向消費(fèi)者和公眾展示其社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)。
五、SA8000的主要內(nèi)容
1. 童工
在中國(guó)，童工是指未滿16周歲的勞動(dòng)者。標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得雇傭或支持雇傭童工的行為。
2. 強(qiáng)迫性勞動(dòng)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可要求員工在受雇之時(shí)交納押金或存放身份證，以及包括監(jiān)獄勞動(dòng)、契約勞動(dòng)、抵債勞動(dòng)、奴役勞動(dòng)、以懲罰為手段的、被強(qiáng)迫的、或非自愿的勞動(dòng)。
3. 健康與安全
標(biāo)準(zhǔn)要求公司為工人提供一個(gè)健康與安全的工作環(huán)境，降低工作中的危害隱患。
4. 結(jié)社自由和集體談判權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司尊重員工自由成立和參加工會(huì)以及談判的權(quán)利。
5. 歧視
標(biāo)準(zhǔn)要求公司在雇傭、薪酬、培訓(xùn)、升遷、解雇等事務(wù)上不得從事或支持基于種族、社會(huì)階級(jí)、國(guó)籍、宗教、殘疾工會(huì)會(huì)員資格或政治關(guān)系的歧視行為。
6. 懲罰性措施
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰，精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)凌辱。
7. 工作時(shí)間
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定。
8. 工作報(bào)酬
標(biāo)準(zhǔn)要求公司給予工人的報(bào)酬至少能夠達(dá)到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（不包括任何加班費(fèi)和其它補(bǔ)貼），而且能滿足工人的基本要求。
9. 管理體系
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)制定社會(huì)責(zé)任管理體系。
六、實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的好處
1、可以大大降低監(jiān)督成本，同時(shí)可以改善供應(yīng)鏈管理；
2、良好的供應(yīng)鏈管理可以大大降低采購(gòu)成本，避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，建立良好的信任關(guān)系；
3、大大地提高公眾和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中勞工標(biāo)準(zhǔn)的信心；
4、提高公司聲譽(yù)和改善公司形象；
5、大大降低管理不同勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)要求的成本；
6、提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的優(yōu)秀人才；
7、提高雇員的忠誠(chéng)度和歸屬感，提高生產(chǎn)力，維持忠誠(chéng)客戶。
七、案例說(shuō)明
全球最著名的體育用品公司耐克公司（NIKE），1999年運(yùn)動(dòng)鞋占全球市場(chǎng)的47%，占美國(guó)市場(chǎng)的48.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他競(jìng)爭(zhēng)者。NIKE公司現(xiàn)有2 -3萬(wàn)職員，其供應(yīng)商、分銷(xiāo)商和運(yùn)輸公司等合作伙伴的雇員達(dá)到100多萬(wàn)人。其公司有40家鞋廠在中國(guó)大陸，30家在印尼，12家在越南，11家在泰國(guó)，在意大利、菲律賓和臺(tái)灣各有2家鞋廠，韓國(guó)有1家，而在其美國(guó)本土幾乎沒(méi)有生產(chǎn)工人。
自80年代末，隨著NIKE公司銷(xiāo)售不斷增長(zhǎng)，一躍成為世界第一的運(yùn)動(dòng)品牌，但其合約工廠違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的事情層出不窮：
1989年，其印尼工廠采取“見(jiàn)習(xí)工資”的方式，降低工人工資標(biāo)準(zhǔn)；
1997年，其中國(guó)合約工廠的工人因被拖欠工資而集體上訪；
1997年，其印尼工廠10000多名工人和越南1300名工人相繼因工資問(wèn)題舉行大罷工；
1997年，其在越南的工廠存在嚴(yán)重的安全衛(wèi)生問(wèn)題；
1999年，其在越南的加工廠發(fā)生了一起當(dāng)年全國(guó)最大的集體食物中毒事故；
對(duì)于以上行為，造成了哪些后果呢？
加州的消費(fèi)者要求NIKE公司賠償相當(dāng)于其在加州的全部利潤(rùn)的賠款；幾千名來(lái)自世界各國(guó)的示威群眾舉行大規(guī)?？棺h活動(dòng)，耐克城運(yùn)動(dòng)服裝店成了示威群眾包圍攻擊的目標(biāo)之一；其公司業(yè)績(jī)受到很大的沖擊。
對(duì)于以上的后果，NIKE公司又是如何應(yīng)對(duì)的呢？
1991年，NIKE公司制訂了社會(huì)責(zé)任守則，并在1992年初對(duì)外公布，由公司生產(chǎn)部門(mén)對(duì)外實(shí)施。NIKE公司將守則送到每一家合約工廠，并張貼在工廠明顯場(chǎng)所，要求工廠簽署社會(huì)責(zé)任承諾書(shū)，每六個(gè)月匯報(bào)一次執(zhí)行情況。但這一守則直到1995年才真正執(zhí)行，因?yàn)樯a(chǎn)部門(mén)總是將生產(chǎn)任務(wù)放在優(yōu)先地位。而此時(shí)以越來(lái)越多的媒體和勞工組織指責(zé)NIKE公司亞洲工廠的勞動(dòng)條件，導(dǎo)致其公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降。
1997年，NIKE公司修訂了社會(huì)責(zé)任守則，并請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
2000年，NIKE公司重組了社會(huì)責(zé)任部門(mén)，設(shè)立多個(gè)高級(jí)經(jīng)理職務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的管理和推行，大量做了一系列工作：建立勞工事務(wù)監(jiān)督制度；監(jiān)督和報(bào)告社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)；社會(huì)責(zé)任一體化；密切聯(lián)系其他外部利益相關(guān)者；多為社會(huì)福利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
通過(guò)以上的改變，NIKE公司贏得了更多客戶的支持和政府部門(mén)的認(rèn)可，使其戰(zhàn)略理念成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的21世紀(jì)全球化公司的典范。
思考？通過(guò)以上事例你想到了什么呢？（附NIKE公司社會(huì)責(zé)任守則）
八、中國(guó)企業(yè)存在的勞工問(wèn)題
跨國(guó)公司在中國(guó)采購(gòu)貨物時(shí)，總是先要安排相關(guān)人員對(duì)工廠進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)存在的勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題包括以下幾點(diǎn)：
1. 非法雇傭童工；
2. 違法使用未成年工；
3. 收取押金、扣押身份證和限制人身自由；
4. 侮辱體罰工人，侵犯工人人身權(quán)利；
5. 超時(shí)加班加點(diǎn)；
6. 工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不依法支付加班費(fèi)；
7. 社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率太低；
8. 扣押和拖欠支付工資；
9. 沒(méi)有提供法定的福利待遇；
10. 工人擁擠，宿舍條件差；
11. 廠房安全出口不夠；
12. 消防器材不夠；
13. 工人消防訓(xùn)練不夠；
14. 有毒有害化學(xué)物品保管使用不當(dāng)；
15. 工作條件差，個(gè)人防護(hù)用品缺乏；
16. 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備安全管理差；
17. 沒(méi)有工會(huì)組織或者形同虛設(shè)。
九、案例與思考
1. 日本獨(dú)資企業(yè)使用童工
據(jù)2001年9月10日《新聞周刊》報(bào)道，上海一家日本企業(yè)景X針織有限公司一群正值花季年華的女工每天承受13小時(shí)的超負(fù)荷勞作，連續(xù)工作了4個(gè)月，每人只拿到50元的報(bào)酬。這些女工當(dāng)中，最小的只有14歲。
2. 56名女工橫遭搜身
據(jù)2001年8月3日《深圳商報(bào)》報(bào)道，7月30日下午，深圳市龍崗區(qū)資寶X產(chǎn)業(yè)制品廠56名女工因被懷疑偷拿原料，橫遭工廠管理人員強(qiáng)行罰站、搜身，搜身后，56名女工又被廠方強(qiáng)行辭退。
3. 打工仔每天有人眼睛受傷
據(jù)2001年6月27日《深圳特區(qū)報(bào)》報(bào)道，據(jù)深圳市眼科醫(yī)院醫(yī)生介紹，醫(yī)院收治的眼外傷者大多是建筑工人、金屬加工制造工人、木工、電子廠工人等，這些工人在進(jìn)行敲、打、咂、鋸、剪等操作時(shí)，很容易發(fā)生碎屑飛進(jìn)眼里傷害眼睛的情況。
4. 招工歧視何其多？
某工廠招工啟事上寫(xiě)道，本廠因生產(chǎn)需要急招熟手車(chē)工50名，要求女性，17至22周歲，初中以上文化，不滿足上述要求者不要。另找一名宿舍管理員，要求女性，有2年以上宿舍管理經(jīng)驗(yàn)，四川、湖南及江西省籍不要。
5. 拒絕加班遭毒打
據(jù)新華社廣州2001年5月5日電，珠海市新X盛制品廠工人劉小永，自今年2月進(jìn)廠后天天加班，3月13日因故沒(méi)去加班，第二天上午被傳到廠部，老板田某叫他跪下，他不從，結(jié)果挨了一記耳光，并被強(qiáng)行按跪在地，其后還是被趕出廠門(mén)。
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