中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、各認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
為保持和提升認(rèn)證人員隊(duì)伍的專業(yè)能力,推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委決定在總結(jié)2010年度認(rèn)證人員繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2011年繼續(xù)開展認(rèn)證人員繼續(xù)教育工作（以下簡(jiǎn)稱“繼續(xù)教育”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、2011年繼續(xù)教育范圍為：2010年12月31日以前所有取得中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）注冊(cè)資格的管理體系與產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)人員,包括各注冊(cè)范圍以及各注冊(cè)級(jí)別審核員與檢查員。
二、為提高培訓(xùn)針對(duì)性，提升培訓(xùn)效果，今年繼續(xù)教育工作將統(tǒng)一確定培訓(xùn)課程范圍，允許參加繼續(xù)教育人員在一定范圍內(nèi)自主選擇培訓(xùn)課程，并將對(duì)管理體系審核員以上級(jí)別注冊(cè)人員(包括審核員與高級(jí)審核員)、管理體系實(shí)習(xí)審核員與產(chǎn)品認(rèn)證檢查員（包括各級(jí)別檢查員）分別設(shè)定培訓(xùn)要求。
三、管理體系審核員以上級(jí)別注冊(cè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容分為通用課程與專業(yè)課程兩部分，各占8學(xué)時(shí)，其中通用課程學(xué)習(xí)可在附件所列通用課程清單的兩門課程中任選其一，專業(yè)課程學(xué)習(xí)可在即將發(fā)布的專業(yè)課程清單內(nèi)任意選擇，只要專業(yè)課程總學(xué)時(shí)達(dá)到規(guī)定的8學(xué)時(shí)即可。
四、管理體系實(shí)習(xí)審核員與產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的培訓(xùn)內(nèi)容分為必修課程與選修課程兩部分，各占8學(xué)時(shí)，其中必修課程為《風(fēng)險(xiǎn)管理》，選修課學(xué)習(xí)可在附件所列通用課程清單的兩門課程中任選其一。
五、本年度繼續(xù)教育時(shí)間為7月至11月底。
六、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)2011年度繼續(xù)教育的組織和考核工作（含專業(yè)課程內(nèi)容的制定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)教育證書及發(fā)布工作），工作方案報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后實(shí)施。
七、繼續(xù)教育的結(jié)果作為注冊(cè)人員年度確認(rèn)的證明資料。對(duì)未完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的人員，協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)注冊(cè)準(zhǔn)則要求作出相應(yīng)處理。
八、繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作由協(xié)會(huì)以及經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。繼續(xù)教育培訓(xùn)師資和課程設(shè)計(jì)需經(jīng)協(xié)會(huì)確認(rèn)后方可開展培訓(xùn)活動(dòng)。
九、承擔(dān)繼續(xù)教育的單位應(yīng)認(rèn)真組織，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，高效快捷地提供良好服務(wù)，做好督促檢查工作。各從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織所屬認(rèn)證人員參加繼續(xù)教育，保障符合條件的認(rèn)證人員完成繼續(xù)教育。
十、協(xié)會(huì)及認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇科學(xué)適用的培訓(xùn)方式，選擇具有勝任能力的師資，實(shí)施好繼續(xù)教育工作。并按照要求準(zhǔn)確報(bào)告信息，妥善保管繼續(xù)教育培訓(xùn)的相關(guān)資料，保管期不少于五年。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)完善認(rèn)證人員繼續(xù)教育制度，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施對(duì)于繼續(xù)教育工作的監(jiān)督管理，以保證繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果。
附件：
2011年度繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容
一、管理體系實(shí)習(xí)審核員與產(chǎn)品認(rèn)證檢查員必修課程
《風(fēng)險(xiǎn)管理》（8學(xué)時(shí)）
二、通用課程
《常用統(tǒng)計(jì)技術(shù)》（8學(xué)時(shí)）
《認(rèn)證人員基礎(chǔ)知識(shí)》（8學(xué)時(shí)）

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互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂導(dǎo)致了全球通訊設(shè)備的整體下滑，但我國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)依舊蓬勃發(fā)展，尤其是本土品牌的市場(chǎng)份額逐漸擴(kuò)大，本土廠商的技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)水平也在不斷成熟，逐步地與海外品牌具有了同臺(tái)競(jìng)技的實(shí)力。本土品牌與海外領(lǐng)先品牌的差距，技術(shù)實(shí)力、制造水平在縮小，已主要轉(zhuǎn)向了對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度。

摒棄低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展

隨著本土廠商在技術(shù)研發(fā)和制造水平的提高，其品牌越來(lái)越受到了廣大用戶的認(rèn)可，不僅在廉價(jià)的低端網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而且已逐步進(jìn)入到中高端，直接與國(guó)外領(lǐng)先的通訊設(shè)備供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)。
比較而言，國(guó)外成熟的供應(yīng)商，除優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和領(lǐng)先的技術(shù)外，在對(duì)用戶的銷售支持、安裝、培訓(xùn)、系統(tǒng)維護(hù)、產(chǎn)品更新和換代等方面都能提供全球標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)支持，使得供應(yīng)商對(duì)產(chǎn)品的保證，從產(chǎn)品的制造周期擴(kuò)大到了產(chǎn)品的使用周期，從而成為產(chǎn)品整個(gè)生命周期的監(jiān)護(hù)人。
而本土品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在從低端向高端擴(kuò)展的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)手段卻依然停留在低端市場(chǎng)上常見的以價(jià)格為主的簡(jiǎn)單化方式，許多廠商也僅僅滿足于產(chǎn)品的開箱合格率達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于更為重要的產(chǎn)品在用戶網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)營(yíng)狀況，卻并不重視。這樣恐怕很難真正縮短本土品牌與國(guó)際品牌之間的距離，也不可能使國(guó)內(nèi)廠商具有真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。WTO的加入，標(biāo)志著中國(guó)市場(chǎng)將以更加開放的姿態(tài)迎接全球各地的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商的競(jìng)爭(zhēng)，本土和海外的廠商將在完全相同的游戲規(guī)則下進(jìn)行市場(chǎng)較量，因此對(duì)于游戲規(guī)則，也就是國(guó)際通行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極的企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)地學(xué)習(xí)、跟進(jìn)、接軌，才能使本土的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)盡快達(dá)到國(guó)際品質(zhì)的水平。因此提高本土通訊設(shè)備供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本手段，是在標(biāo)準(zhǔn)上向國(guó)際水平看齊，引進(jìn)國(guó)際通訊行業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)——TL9000。

10年損失250億美元ISO9000顯露不足1年減少損失17.5億美元TL9000倍受推崇

自1987年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)立了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)后，ISO9000系列在世界范圍內(nèi)得到了迅速推廣和廣泛認(rèn)可，成為全世界衡量質(zhì)量管理水平與質(zhì)量保證能力的公共標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)內(nèi)IT業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備業(yè)對(duì)ISO9000的認(rèn)證非常積極，本土品牌如華為、實(shí)達(dá)網(wǎng)絡(luò)、TP-Link等都先后通過了相關(guān)領(lǐng)域的認(rèn)證。但是，ISO9000的不足也日益顯露出來(lái)，ISO9000完美地包容了各種不同公司或組織的共性，規(guī)定了產(chǎn)品和服務(wù)的通用性的質(zhì)量保證，但缺乏對(duì)某些特殊行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)支持。在通訊行業(yè)，供應(yīng)商通過ISO9000的實(shí)施可以保證產(chǎn)品的品質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但卻無(wú)法保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的用戶滿意度。另外，通訊業(yè)與其它行業(yè)完全不一樣，在通訊產(chǎn)品售出之后，還常常需要一系列的售后服務(wù)和支持，如買回一臺(tái)交換機(jī)后，需要安裝，需要對(duì)它的性能進(jìn)行測(cè)試。雖然ISO9000系列認(rèn)證滿足這些要求，但沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。
由于沒有一套嚴(yán)格客觀的、具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行約束和指導(dǎo)，用戶沒有辦法要求供應(yīng)商對(duì)產(chǎn)品的使用情況負(fù)具體的責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在運(yùn)行中出現(xiàn)了問題，用戶只能依靠廠商單方面的承諾、按照廠商的解釋尋求幫助。由于廠商對(duì)產(chǎn)品的保證在開箱后就終止了，所以在安裝、運(yùn)行、維護(hù)中出現(xiàn)的問題，用戶只能寄希望于供應(yīng)商的商業(yè)信譽(yù)來(lái)解決。
雖然國(guó)內(nèi)大多數(shù)正牌廠商都具有良好的商業(yè)信譽(yù)和服務(wù)水平，但各家對(duì)諸如安裝、調(diào)試、升級(jí)、改造這些技術(shù)和服務(wù)項(xiàng)目都有各自的理解，因此也無(wú)法保證在某些具體問題上出現(xiàn)拖沓和扯皮的問題。盡管供應(yīng)商通過采用ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以把自身的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)水平提高到國(guó)際水準(zhǔn)，但沒有辦法要求其他的合作方如經(jīng)銷商或系統(tǒng)集成商，也達(dá)到同樣的水準(zhǔn)，這樣也會(huì)影響到整體的服務(wù)水準(zhǔn)。
促使TL 9000認(rèn)證形成的力量，是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量性能和形成統(tǒng)一的測(cè)量成本的需要，以便能給所有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)商，提供一個(gè)清晰的成本收益匯報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1985年和1996年之間，劣質(zhì)網(wǎng)絡(luò)通訊硬件造成的年損失額為25億美元。對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)后，造成的年損失額降到了7.5億美元（每年減少損失17.5億美元）。據(jù)估計(jì)，2000年在全世界范圍內(nèi)，因劣質(zhì)品而導(dǎo)致的金額損失每年達(dá)100～150億美元。因此，通過提高質(zhì)量來(lái)減少損失是最好的辦法。這幾年中國(guó)也進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代，據(jù)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告顯示，2002年的市場(chǎng)容量預(yù)計(jì)為160多億，與去年相比，增幅大約在30-40%；預(yù)計(jì)2003年市場(chǎng)容量將超過200億以上。如果沒有一個(gè)行之有效的專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)通訊行業(yè)進(jìn)行支持的專有標(biāo)準(zhǔn)，低劣的產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)國(guó)內(nèi)用戶和供應(yīng)商造成的損失將是驚人的。
為了改變?cè)谕ㄓ嵭袠I(yè)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)不足以支持用戶所需的品質(zhì)保證問題，1996年春，以貝爾公司為首的一些電訊業(yè)著名服務(wù)提供商提出要制定一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，并于1997年10月成立了QuEST論壇（Quality Excellence for Suppiers of Telecommunications Forum）。QuEST論壇是一個(gè)電訊業(yè)服務(wù)提供商和產(chǎn)品制造商之間合作和溝通的世界論壇，其目標(biāo)是統(tǒng)一所有電訊業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，在ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐，制訂和保持一個(gè)通用的電訊業(yè)質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)TL9000。論壇負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布和修改，并保持TL9000和其它標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
與ISO9000相比，TL9000（電信設(shè)備供應(yīng)商品質(zhì)認(rèn)證）專用于網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)，對(duì)通訊市場(chǎng)的用戶所需要一系列的售后服務(wù)和支持有明確標(biāo)準(zhǔn)，而ISO9000雖然滿足這些要求，但缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。另外，TL9000認(rèn)證比ISO9000認(rèn)證多84個(gè)附帶條件，提供質(zhì)量改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。
到目前為止，在全世界已有18家公司榮獲了TL 9000證書，如Cisco、北電、Avaya、3Com等，其中有5家公司獲得了三年資格的認(rèn)證，而亞洲區(qū)只有三家公司獲此認(rèn)證，我國(guó)臺(tái)灣的智邦科技就是其中之一，而且是亞洲唯一一家具有研發(fā)和制造能力、獲得三年TL9000認(rèn)證資格的公司。近期，TCL網(wǎng)絡(luò)也開始導(dǎo)入并全面實(shí)施TL9000系列標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品在針對(duì)電信級(jí)設(shè)備的嚴(yán)格體系下進(jìn)行研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)，進(jìn)一步提升TCL網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品品質(zhì)和運(yùn)行可靠性，達(dá)到國(guó)際網(wǎng)絡(luò)業(yè)界的主流標(biāo)準(zhǔn)。
資 料
TL9000簡(jiǎn)介

QuEST論壇負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要想獲得TL9000 的審核資格，必須得到認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。目前，QuEST論壇已經(jīng)認(rèn)可了RAB和SCC兩個(gè)認(rèn)可機(jī)構(gòu)，并準(zhǔn)備承認(rèn)所有IAF的成員。
TL9000的主體結(jié)構(gòu)圖
TL9000標(biāo)準(zhǔn)共分兩大部分——質(zhì)量體系要求和質(zhì)量體系指標(biāo)和五個(gè)層次。質(zhì)量體系要求是在ISO9001：1994的基礎(chǔ)上增加了對(duì)通訊電子產(chǎn)品（硬件、軟件和服務(wù)）質(zhì)量體系的特別要求，并且針對(duì)不同的產(chǎn)品（硬件、軟件和服務(wù)）提出了各自的要求；質(zhì)量體系指標(biāo)中既有對(duì)所有通訊電子產(chǎn)品質(zhì)量體系的公共指標(biāo)，又為不同的產(chǎn)品（硬件、軟件和服務(wù)）設(shè)立了各自的衡量指標(biāo)。
TL9000標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)層次是：（見圖）

* 第一層為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO9001：1994的要求；
* 第二層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的公共要求；
* 第三層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的專門要求；
* 第四層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的公共指標(biāo)；
* 第五層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的專門指標(biāo)。

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