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]]>在ISO 55000資產管理系列標準中，對資產（Asset）作如下定義：項目、事物或實體，對組織具有潛在或實際的價值。（Item, thing or entity that has potential or actual value to an organization）
ISO 55000:2014對資產管理和資產管理體系（用于資產管理的管理體系）進行了概要性描述，同時提供了ISO 55001:2014和ISO 55002:2014的背景。
ISO 55001:2014規(guī)定了用于資產管理的管理體系的建立、實施、維護和改進的要求，稱之為資產管理體系。
ISO 55001:2014涵蓋了資產全生命周期管理，共分10個部分，即:
范圍
引用標準
術語和定義
組織的環(huán)境（組織關系、相關方的需求和期望、確定資產管理體系的范圍、資產管理體系要求）
領導（承諾、方針、職責權限和作用）
策劃（針對資產管理體系的風險和機會的措施、目標及達成策劃）
支持（資源、能力、意識、溝通、信息要求、文件化的信息）
運行（運行策劃和控制、變更管理、外包）
績效評價（監(jiān)視、測量、分析和評價，內部審核，管理評審）
改進（不符合和糾正措施、預防措施、持續(xù)改進）。
組織可以根據ISO55001:2014資產管理體系的要求，結合現狀，識別差距，分析原因，提出解決方案，并持續(xù)改進。
通過資產管理體系的建立和實施，組織建立了較完善的資產全生命周期系統(tǒng)，建立起完整的資產管理治理機制?？梢越档唾Y產管理風險，持續(xù)改善績效和提高競爭優(yōu)勢的能力，有利于提高公司形象和聲譽并被利益相關方所認可（投資人，監(jiān)管者，外部機構等）。
ISO 55002:2014對ISO 5001:2014中提到的資產管理體系提供了實施指南。
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]]>—解讀 ISO55001：2014 標準的管理理念和基本原則
雒宏偉（上海天祥質量技術服務有限公司）
在《中國認證認可》雜志 2016 年第 10 期發(fā)表
摘要：資產管理對于一些資產密集型的行業(yè)來說非常關鍵，但企業(yè)在資產管理方面或多或少
存在一些問題，ISO55000 系列標準的發(fā)布為企業(yè)提供了國際上公認的資產管理新的管理理
念和基本原則。本文通過對企業(yè)資產管理普遍存在的八個管理誤區(qū)的分析，使我們能夠更加
深刻地理解資產管理的這些新的理念和管理原則，為企業(yè)有效貫徹 ISO55001：2014 標準提
供幫助。
關鍵詞：ISO55001 資產管理
Ubiquitous Mistakes in Asset Management VS New Concepts of
Asset Management
—-Interpretation of management concept and basic
Principles of ISO 55001:2014
LUO HONGWEI Intertek China
Abstract：Asset management is essential to asset- intensive industries, however, almost every
enterprise has its own problems on asset management at different levels. ISO55000 serials
standards present new worldwide accepted management concepts and basic principles. Through
analyzing eight ubiquitous management mistakes that commonly exist in most enterprises, this
article helps us deeply understand these new concepts and principles and help enterprises
execute ISO55001:2014 effectively.
Keywords: ISO55001, Asset Management
資產管理對于一些資產密集型的行業(yè)來說非常關鍵，直接關系到生產和服務的連續(xù)性、
產品和服務質量、成本、人員安全和環(huán)境影響，甚至決定企業(yè)的生死。而資產管理在企業(yè)管
理中多數情況下處于輔助和被動的地位，成為管理會議上的被告，這種局面長期困擾很多企
業(yè)的主管資產的經理、成為痛苦的無奈，究其原因是大多數企業(yè)的資產管理的理念和管理方
法還相當落后。
2014 年 1 月 ISO 國際標準化組織發(fā)布了專門針對資產管理的資產管理體系標準
（ISO55001：2014）及其使用指南（ISO55002：2014）和 ISO 55000：2014《資產管理—概
述、原則和術語》，等同轉換的資產管理體系國家標準將在 2016 年 6 月發(fā)布，該資產管理體
系標準為我們提供了目前世界上最優(yōu)秀企業(yè)在資產管理方面的最佳實踐，其中體現了現代資
產管理的最新管理理念和基本原則。為了解讀 ISO55001 標準的這些管理理念和基本原則，
我們總結了當前企業(yè)資產管理普遍存在的八大誤區(qū)，對照這些資產管理理念和基本原則進行
分析，借以糾正這些錯誤的認識和做法，為企業(yè)資產管理的提升提供幫助。
一、資產管理的目的是保值增值嗎？
國資委考核國有企業(yè)負責人的一個主要指標是“國有資本保值增值率”。很多人就誤認
為資產管理的目標就是資產的保值增值。應該說資產 ASSET 和資本 CAPITAL 是完全不同的兩
個概念，按照 ISO55000：2014 的定義“資產是對組織有潛在和實際價值的項目、事物或實
體”，是企業(yè)用于從事生產經營活動以為投資者帶來未來經濟利益的經濟資源，出現在資產
負債表的左側，歸企業(yè)所有。企業(yè)的所謂法人財產權，就是指企業(yè)對其控制的資產擁有的所
有權；資本是企業(yè)為購置從事生產經營活動所需的資產的資金來源，是投資者對企業(yè)的投入，
出現在資產負債表的右側，它為債務資本與權益資本，分別歸債權人和公司所有者（股東）
所有，企業(yè)對其資本不擁有所有權。國資委作為投資者關注國有資本的保值增值無可厚非，
但是作為企業(yè)的經營者，決不能認為資產管理的目的是保值增值。ISO55000：2014 明確提
出“資產存在是為了為組織和其相關方提供價值”、“資產管理并不關注資產本身，而關注于
資產能給組織提供的價值。價值是由組織和其相關方根據組織目標確定的?！睋Q句話說，組
織的戰(zhàn)略目標發(fā)生變化，資產的價值就會發(fā)生變化。而組織的戰(zhàn)略目標會隨著組織內外部環(huán)
境的變化做出調整，資產的價值因此也會隨之發(fā)生變化。作為組織的管理者應該本著資產價
值最大化的原則，對資產進行管理，購置一些新目標實現所需的資產、對原有的資產進行更
新改造或者采取銷售、轉讓、報廢等方式處置一些不適應組織戰(zhàn)略目標的資產，而不是因為
擔心賬面資產的減少或者害怕背負國有資產流失的罪名，而錯過對不適宜資產的最佳處置時
機，給組織和其它相關方包括股東造成實質的損失。
二、資產的重要程度是一成不變的嗎？
很多企業(yè)為了提高資產管理的效率，將資產按照重要程度分為 A 類資產、B 類資產和 C
類資產或者重要資產、一般資產和輔助資產，以便于企業(yè)將有限的資源投入到重要資產，達
到提升管理效率和有效性的目的。但是現實工作中，很多企業(yè)的資產是按照購置價格進行劃
分的，認為價格高的資產是重要資產。有的資產進行重要程度分類后，只是對一些新的資產
進行重要程度評價，對于已有的資產的重要程度長期以來沒有進行過調整。前面已經說過，
資產的價值與組織的目標有關，因為組織戰(zhàn)略目標的調整，資產的重要程度也會隨之發(fā)生變
化，而且一些內外部環(huán)境的變化（如法規(guī)的變化、產品的更新換代、客戶需求的變化、資產
本身的改變等）都會帶來資產重要程度的改變。如果對資產的重要程度沒有重新評估和及時
調整，企業(yè)有限的資源會投入到一些已經不再重要的資產，而一些非常重要的資產卻得不到
足夠的重視和投入，必然影響資產管理的績效以及組織目標的實現。
三、設備招標時，在滿足技術要求的情況下，設備價低中標對嗎？
大多數企業(yè)在設備招標時，依然關注的是設備購置價格，而忽視了設備在整個生命周期
的成本。而設備整個生命周期成本不但包括購置成本，同時包括運行成本、維護檢修成本、
因為設備故障或者不可用造成的生產和質量損失以及處置成本。對于有些設備來說，整個生
命周期的成本遠遠大于設備購置成本，這就造成通過對比設備購置價格決定中標單位和中標
方案，將很有可能是一個錯誤的決定。有些設備供應商利用這個招標制度的缺陷和用戶對設
備維護保養(yǎng)知識和能力的不足，故意壓低投標價格并縮短檢修周期、抬高零部件和維修服務
價格。雖然有些企業(yè)認識到這個問題，卻沒有一個合理有效的方法避免問題的發(fā)生。ISO55000：
2014 強調“資產管理需要對資產成本、機會和風險與期望的績效的平衡。平衡可能需要在
不同的時間框架進行考慮。”對于設備設施這些使用時間很長的資產，尤其是購置成本在整
個生命周期成本中所占比例較低的設備設施，在招投標時要比較資產的績效與資產全生命周
期的成本的比值，選擇比值高的中標。
四、設備完好率應該要求 100%嗎？
很多企業(yè)把設備完好率作為考核設備管理部門的主要指標，并且要求力爭做到 100%，
但是因為設備出現故障是有一定的隨機性，故障發(fā)生的部位很難事先確定，而故障發(fā)生后，
處理需要時間、人和配件，我們不可能配齊所有設備的配件、也不可能靠我們自身的力量處
理所有的故障，有時候還要等待處理故障的時機，因為等待配件、聯系處理單位和等待合適
時機就造成故障處理的延誤，如果要做到 100%，必然需要配備必要多的配件，事先配備必
要多處理各種故障的人力，這些就增加很多成本。按照資產管理體系“資產管理需要對資產
成本、機會和風險與期望的績效的平衡”的原則，我們需要對設備的重要程度進行評估，對
于存在風險的關鍵設備，我們有必要犧牲更多成本和效益，爭取 100%的完好率；對于并不
重要的設備，我們應該給予合理的處理時間?？紤]到重要的設備也有不重要的功能和部件，
我們更應該關注關鍵故障或缺陷，確保關鍵故障和缺陷是否得到及時處理，而不是只要是關
鍵設備，無論故障或缺陷的重要程度，都投入大量資源來保障設備完好率。因此將設備缺陷
或故障進行分級，為不同級別的缺陷設置消除時間限制，將關鍵故障或缺陷的及時消除率作
為對設備主管部門的考核指標更合適。
五、設備備品備件可以做到零庫存嗎？如果必須建立庫存， 制定庫存標準的依據是什
么？
設備備品備件占用了企業(yè)大量資金，它們是企業(yè)的資產，但是這些資產只有在使用時才
會創(chuàng)造價值，而隨著產品的升級換代，設備也在升級換代，庫存的這部分設備備品備件很可
能就再也沒有使用的可能性，造成極大的浪費，減少設備備品備件因此成為必然的要求。但
是考慮到關鍵缺陷或故障可能影響效率、影響質量、影響安全、影響業(yè)務連續(xù)性，必須及時
得到處理，因此儲備一些設備備品備件就成為必然。但是需要儲備那些備品備件呢？關鍵在
于故障發(fā)生會造成什么影響、影響的程度如何，以及我們可接受程度，如果某個部件采購周
期造成的故障存在時間在我們可接受程度范圍內，我們不需要儲備該部件；如果某個部件采
購周期造成的故障存在時間超過我們可接受程度，我們就必須建立該部件的庫存。如果該部
件故障率高，就要儲備不止一個作為庫存。
六、要嚴格按照設備廠家的要求確定檢修周期嗎？
為了防止設備過度磨損或者事故發(fā)生，需要作預防性維護檢修。但是檢修周期越長，檢
修成本越低、安全風險越高；檢修周期越短、檢修成本越高、安全風險越低。綜合成本和風
險，我們可以確定一個最佳的設備檢修周期。可是對于大多數設備來說，企業(yè)缺乏經驗，只
能按照設備廠家的指導要求確定設備的檢修項目和檢修周期。而設備廠家是利益相關方，設
備檢修周期越短、檢修項目越多，廠家越賺錢、風險越低。因此大多數情況下，廠家建議和
要求的檢修周期小于最佳周期，有些存在嚴重的過度檢修問題，給企業(yè)造成大量的成本浪費
并且影響了設備的有效使用時間。為了科學合理的確定設備檢修項目和檢修周期，我們提出
按照以下步驟和方法進行：
a) 將占總維修成本 80%的 20%資產排列優(yōu)先順序；
b) 識別關鍵資產的維護活動；
c) 使用 FMECA 進行識別并用數據對資產的風險進行驗證；
d) 基于資產類型的風險環(huán)境確定改變維護和檢驗機制的可能性；
e) 確定資產失效的加權成本；
f) 使用成本/風險優(yōu)化技術，優(yōu)化與識別的風險因素相關的維護或檢驗活動的間
隔時間；
g) 制定維護規(guī)范并通過測試和評審驗證維護規(guī)范。
七、應盡量延長設備的使用壽命嗎？
有些企業(yè)認為應該盡量延長設備的使用壽命，并用到設備不能再用直至報廢，這樣就可
以節(jié)省購置新設備的成本。其實這種觀念忽視了設備整個生命周期的其它成本入：運行成本、
維護保養(yǎng)成本以及資產管理決策需要考慮的其它兩個方面—績效和風險?，F代社會的競爭是
核心競爭力的競爭，競爭靠的是創(chuàng)新、質量和成本，設備工藝是產品的質量和成本的決定因
素，沒有先進的設備不可能有可靠的質量和有競爭力的成本，也不可能有真正的安全。企業(yè)
應該眼光向外，尋找更加安全高效的設備設施，與現有設備進行資產的績效與資產全生命周
期的成本的比值對比，淘汰雖然能用但相對落戶的設備，從根本上提高設備可靠性和效率，
為客戶提供更加高效高質量的服務。
八、實物資產管理部門認為資產的價值和財務管理與自己無關。
企業(yè)一般由實物資產管理部門（如設備部門）管理實物資產的使用和維護、由財務部門
管理資產價值和控制資產的使用維護成本，實物資產管理部門不關注成本和資產的價值。一
些術語和數據也因為依據不同的要求和規(guī)定在實物資產管理部門和財務部門存在不一致，資
產價值的變化和成本不能及時正確體現在財務報表中，財務也不能為資產管理決策提供及時
準確的成本和績效數據。這種現象嚴重制約了資產管理決策的有效性。資產管理體系標準對
此進行了明確要求：
“d)組織應確定整個組織與資產管理相關的財務和非財務術語的一致性要求；”
“e) 組織應確保在財務和技術數據以及其它相關的非財務數據之間一致性和可追溯性，
并能在考慮相關方要求和組織目標的同時滿足其法律法規(guī)要求?！?br /> 以上八大誤區(qū)只是一些企業(yè)資產管理存在的一些普遍問題，還有很多類似問題，但是只
要真正理解 ISO55000：2014 提出的資產管理的基本原則和理念，企業(yè)就能自行找到答案。
為了便于使用，我們將主要的基本原則和理念匯總如下：
u 資產存在是為了給組織和其相關方提供價值。資產的價值對于不同的組織和其相關
方是不同的，可以是有形的和無形的，財務的和非財務的。
u 資產管理將組織目標轉換為技術和財務決策、計劃和行動。
u 資產管理為資產實現其要求的目的提供保證。
u 領導作用和工作場所的文化是價值實現的決定因素。；
u 資產從產生到其生命的結束是資產壽命。資產壽命不必要與組織對其負責的時間一
致；相反，資產可以在其整個壽命中為一個或多個組織提供潛在的或實際的價值，
并且對于一個組織來說，資產的價值在其整個資產壽命中會發(fā)生變化。
u 組織可以根據其需要選擇對其資產按組管理而不是單個管理以實現額外的收益。資
產的分組可以按照資產類型、資產系統(tǒng)或資產組合。
u 組織的最高管理者、員工和相關方應該實施策劃、控制措施（如方針、過程或監(jiān)視
活動）和監(jiān)視措施，以利用機會將風險降低到可接受水平。
u 資產管理需要對資產成本、機會和風險與期望的績效的平衡。平衡可能需要在不同
的時間框架進行考慮。
u 資產管理使組織能夠了解不同層次對資產和資產系統(tǒng)的需求和績效。另外，資產管
理通過分析使組織在資產生命周期（可以從資產需求的設想開始一直到其處置，并
包含對潛在的處置后責任的管理）不同階段對資產進行管理。
參考文獻
【1】 ISO，Asset management — Overview, principles and terminology
【2】 ISO，Asset management — Management systems — Requirements
【3】 ISO，Asset management — Management systems — Guidelines for the
application of ISO 55001
作者簡介
雒宏偉，工商管理博士。研究方向：資產管理 。INTERTEK 集團上海天祥質量技術服務有限
公司 ISO39001 和 ISO55001 項目經理。
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]]>與歐美等國家不同，中國電網目前還處于高速發(fā)展時期，大部分設備較新，未來幾年甚至十幾年都不會面臨設備的大規(guī)模更新換代，但電網的高速發(fā)展帶來了投資規(guī)模大、建設速度快、規(guī)劃滾動調整周期短等突出特點，實現規(guī)劃最優(yōu)，保證投資有效性，迫切需要實施高績效管理。同時隨著前幾輪電網大規(guī)模改造期間投運設備的逐漸老化，如何有效延長設備壽命和保證資產正常更新換代是資產管理必然要面臨的關鍵問題。因此，我們應該以ISO 55000標準的實施為契機，盡快提升我國電網的資產管理水平：
1）樹立先進的現代電網規(guī)劃理念。
加強資產全壽命周期規(guī)劃理念的學習與宣貫，以供電可靠性作為電網發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，并開展電網戰(zhàn)略規(guī)劃研究，以此指引電網發(fā)展和遠景規(guī)劃。重視可靠性參數的研究，在現狀電網診斷、規(guī)劃設計和規(guī)劃評價中都要進行供電可靠率和停電時間的分析計算。在技術經濟比較中，考慮全壽命周期“總費用”和“總收益”，以提高電網規(guī)劃的科學性和經濟性，以及企業(yè)運營抗風險能力，促進現代配電網規(guī)劃技術從以安全技術為主導到以安全、經濟、技術、環(huán)境綜合平衡為主導，從確定性規(guī)劃到概率性規(guī)劃，從單一目標到多元目標優(yōu)化規(guī)劃和資產管理集成規(guī)劃的轉變，提升配電網供電可靠性。
2）借鑒先進的電網資產管理理念與經驗。
引入先進的電網資產管理理念和策略，包括完整的閉環(huán)資產管理理念、先進的投資策略和基于設備狀態(tài)分析的檢修策略等。結合我國電網公司的實際，借鑒發(fā)達國家的先進經驗，從戰(zhàn)略高度重視資產管理的重要性，運用各種管理工具，將蒙特卡羅模擬、失效模式與影響分析、層次分析法、模糊數學法等各種管理工具運用到風險管理過程中來，逐步將風險理念滲透到運營管理、文化建設等各個方面，并結合ISO 55000的要求與企業(yè)經營目標，逐步建立健全電力資產管理體系。
3）引入健康指數理論，以理論指導實踐。
配電設備量大面廣，雖然其資產總量的比重較大，但個體造價相對低，應用輸電設備的在線監(jiān)測方法不現實，資產利用率較低，需要不同于輸電系統(tǒng)的理念和技術，尤其是基礎理論的研究。通過開展?jié)B透多維元素、微觀、過程和系統(tǒng)的健康指數理論研究，改變長期以來可靠性研究僅側重于單一設備在某一時刻、單截面（靜態(tài)狀態(tài)）、故障后的結果和因果關系的研究，為配電網資產管理在宏觀與微觀層面的結合提供基礎理論和技術手段，實現從定性到定量的提升。
4）建立資產壽命全過程的定量決策方法。
目前配電網的設備評價和狀態(tài)檢修標準缺乏理論指導，評價標準與缺陷不統(tǒng)一，扣分量無法一一對應，未考慮歷史數據，不能發(fā)現隱藏的缺陷，評價結果不能真實反映實際情況，評價與檢修不能緊密結合。因此，配電網的規(guī)劃方案、工程方案設計、檢修策略優(yōu)化、技術改造方案優(yōu)選、設備退役等關鍵環(huán)節(jié)，需要建立綜合考慮經濟、安全、環(huán)保等方面，覆蓋資產壽命全過程的定量決策方法，形成基于風險的檢修，并擴大到安全運行、優(yōu)化調度、經濟運營和優(yōu)質服務等領域，實現資產管理體系和檢修技術的躍升，為配電網智能化和可再生能源接入提供支撐。
5）建立科學的績效評估與持續(xù)改善機制。
供電企業(yè)必須對資產管理體系的績效、資產的狀態(tài)和劣化進行測量與評估，以尋求機會進行持續(xù)改善，以確保資產的性能、成本、風險得到最佳的平衡。例如，依據ISO 55001的要求，逐一識別自身在資產全壽命周期各環(huán)節(jié)中的管理短板，形成記錄，并觀察目標的完成程度、改善計劃的完成及時性、設備效率提升比例、設施投入產出比、糾正措施與預防措施的有效性等。
6）開展試點工程，以點帶面，積累經驗。
以智能電網示范區(qū)建設為契機，選取試點工程，對研究成果加以實用化試點應用，并逐步推廣，從實踐角度進一步提高我國配電網規(guī)劃整體科技水平，實現創(chuàng)新發(fā)展，并有效推進堅強智能配電網建設進程。對于試點區(qū)域，不僅要選取典型電力設備，而且要從全網角度出發(fā)開展技術/狀況/經濟/效益評估，全面評估電力系統(tǒng)資產的現狀，查找并確定薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出解決方案并持續(xù)改進。
7）建立健全必要的數據庫，整合數據資源。
配電資產的設備臺賬、運行維護、預試、在線監(jiān)測、管理數據等信息不全、歷史不長，因此缺乏底層數據積累和數據挖掘。資產管理系統(tǒng)多為分散開發(fā)，與業(yè)務結合不夠緊密，不同部門、不同業(yè)務流程間的信息資源共享不足，難以全面有效支撐電網公司資產的科學決策。在電網企業(yè)資產管理中引入健康指數理論和風險分析技術，逐步健全現有生產管理系統(tǒng)（product management system，PMS）等數據庫，在現有PMS和全壽命周期管理系統(tǒng)等基礎上，開發(fā)支持健康指數信息的數據庫，實現配電網資產與可靠性的精細化管理。同時，進一步整合數據資源，實現多源數據的融合與共享，最終建立起統(tǒng)一的數據庫，不僅可為電網風險控制和設備管理策略提供重要信息，而且能夠保證電力系統(tǒng)的整體可靠性，降低運維費用，提高投資回報率，為智能配電網規(guī)劃、運行、調度、檢修打下堅實的基礎。
5 結語
國內外的實踐已經證明，通過有意識地關注整個壽命周期價值的實現，運用科學、系統(tǒng)、精益化的資產管理方法，可以大大改善資產管理水平，提高企業(yè)經濟效益。ISO 55000是世界范圍內首次嘗試提出任何類型資產管理都普遍適用的國際標準，值得認真學習與推廣應用。特別是資產密集、不斷增加和龐大的配電資產，尤為必要迫切。英國Ofgem推出的新價格監(jiān)管模式（RIIO），將健康指數和臨界指數結合，將進一步提高資產風險管理水平。應用新標準并借鑒相關實踐經驗將對我國組織、開展資產全壽命周期管理，提高資產運營效率等工作具有積極的推動作用和深遠的戰(zhàn)略意義。
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]]>3.1 定義
ISO 55000對核心定義進行了簡化和通用化處理，即資產管理被定義成“一個組織實現其資產價值的協(xié)調活動”。而在PAS 55中，資產管理的定義是“通過具有系統(tǒng)性和協(xié)調性的活動和實踐，以最佳方式、可持續(xù)地管理其資產、資產管理系統(tǒng)以及與實現組織戰(zhàn)略計劃相關的績效、風險和全壽命周期費用”。
3.2 范圍
最顯著的變化是標準的目標應用范圍。PAS 55明顯專注于有形資產或實物資產。ISO 55001的設計則適用于任何類型的資產。這種變化意味著通用語言貫穿于整個文檔，使之能夠被理解并用于解釋不同背景的資產管理。
3.3 關鍵主題
ISO 55000充分保留了PAS 55中成功的關鍵主題，這些關鍵主題包括：
1）組織目標的一致性都明確地納入到資產管理的策略、目標、計劃和日常工作中；
2）通過全壽命周期資產管理計劃和多學科協(xié)作，以實現最具價值的成果；
3）風險管理與基于風險的決策支持；
4）實現一體化和可持續(xù)性的推動力，尤其是領導力、協(xié)商、溝通、能力開發(fā)和信息管理。
3.4 結構
ISO 55000的結構發(fā)生了較大變化。因為所有ISO管理體系標準現在必須遵守技術聯合協(xié)調組（JTCG）在“附件SL（Annex SL）”中規(guī)定的標準化術語和結構，要求明確關注、理解組織背景以及利益相關者的需求和期望，同時更關注領導力。ISO 55000是第一個執(zhí)行“附件SL”的管理體系標準，其他管理體系標準，如質量管理標準ISO 9001、環(huán)境管理標準ISO 14001等也正在按新結構進行修訂。
3.5 一致性
資產管理政策在制定資產管理承諾的過程中仍保持著重要作用，并且通過資產管理政策，改進了組織戰(zhàn)略目標向資產管理策略和目標發(fā)展的流程（見圖2）。在PAS 55中，資產管理策略不僅包括兩種管理資產的策略，還包括資產管理改進策略（即過程、功能和管理系統(tǒng)本身）。在ISO 55001中，資產管理策略被分成不同的要求并將“策略”術語去掉，改成了戰(zhàn)略資產管理計劃（SAMP）。同時，也去掉了明確定義的不同壽命周期活動（如新建或收購、運行、維護、更換或報廢），以適應不同的資產類型和更多的壽命周期階段。
3.6 決策支持標準
PAS 55對優(yōu)化計劃與決策方面的要求（成本、風險和績效之間，以及短期和長期影響之間）被保留下來但以另一種方式進行了闡述。ISO 55001依據清晰的文檔化方法以及決策支持與優(yōu)選標準，以反映利益相關者的需求并定義價值，然后持續(xù)應用以便在實現相互沖突目標的過程中達到最佳平衡。
3.7 風險管理
ISO 55001簡化了風險管理步驟，最近出版的ISO 31000風險管理標準詳述了這些細節(jié)。但資產管理對風險管理附加的具體要求（如隨時間變化的風險管理）保留在ISO 55001中。
3.8 審計與文檔化
ISO 55001也加強了對審計和存檔信息的要求。
3.9 認證
PAS 55認證依據其應用成熟度分為五個級別，依次為學習、應用、深化、優(yōu)化、超越。若通過第三級（深化）即認為通過PAS 55認證。認證有效期是3年，需每年監(jiān)督審核，到期后再重新評估。
通過PAS 55-1認證的機構將不難達到ISO 55001的認證要求。然而個別要求條款不是1對1匹配的，因此有可能重組管理系統(tǒng)的某些要素。同時，鑒于ISO 55001采用更通用的語言，人們已經認識到認證機構需要具體的學科知識，以便有效地執(zhí)行評估。因此，這些機構將必須遵守一套新的要求，即ISO 17021-5資產管理系統(tǒng)的認證能力要求。
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]]>2.1 目的
該標準的重點是開發(fā)一個具有前瞻性的資產全壽命周期管理系統(tǒng)，并將組織的資產管理系統(tǒng)與相關的管理系統(tǒng)要求結合起來，有助于資產管理和減少成本，同時滿足所需的性能和安全要求。任何組織，只要其資產是實現業(yè)務目標的重要關鍵因素，都適用于此標準。
2.2 內容
該系列標準包括3個標準：
1）ISO 55000《資產管理——概述、原則和術語》；
2）ISO 55001《資產管理——管理體系要求》；
3）ISO 55002《資產管理——管理體系要求應用指南》。
ISO 55000概述了資產管理主題和采用的標準術語和定義；ISO 55001提供了一個集成的、有效的資產管理體系的規(guī)范要求；ISO 55002是資產管理體系的實施指南，從而幫助企業(yè)和組織機構掌握其資產的價值，并實施科學、有效的管理。
在建立上述3個標準時，PAS 55-1被拆分成ISO 55000和ISO 55001。ISO 55001標準只包含資產管理系統(tǒng)的要求，而主題的解釋、引言以及關鍵術語和定義保留在ISO 55000中。ISO 55002直接對應PAS 55-2，為ISO 55001的解釋與應用提供指導。
ISO 55001涵蓋了資產全壽命周期管理，共分10個部分，即范圍、引用標準、術語和定義、組織所處的環(huán)境（組織關系、相關方的需求和期望、確定資產管理系統(tǒng)的范圍和要求）、領導（承諾、方針、職責、權限和作用）、策劃（應對資產管理系統(tǒng)的風險和機遇的措施、目標及策略）、相關支撐（資源、勝任能力、意識、交流溝通、信息需求、存檔信息）、實施（運行策劃和控制、變更管理、外包）、績效評價（監(jiān)視、測量、分析和評價，內部審核，管理評審）和改進（不符合和糾正措施、預防措施、持續(xù)改進）。ISO 55001資產管理系統(tǒng)的要素見圖2。
圖2 ISO 55001資產管理系統(tǒng)的要素
2.3 作用
通過資產管理體系的建立和實施，ISO 55000系列標準可以幫助企業(yè)建立一個優(yōu)化資產的管理系統(tǒng)及完整的資產管理治理機制，從而降低資產管理風險，持續(xù)改善績效和提高競爭優(yōu)勢，有利于提高公司形象和聲譽并被利益相關方（投資人、監(jiān)管者、外部機構等）所認可。
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]]>在這樣的背景下，第一部資產管理國際標準ISO 55000于2014年1月正式發(fā)布，它是以英國PAS 55為基礎制定的，是資產管理的最佳實踐指導。目前，國內介紹PAS 55的文獻較多一些，但關于ISO 55000的文獻較少。本文介紹了從英國資產管理標準PAS 55到國際標準ISO 55000的發(fā)展歷程，闡述了電網資產管理的最新進展情況；描述了ISO 55000系列標準的編制目的、主要內容和作用；介紹了ISO 55000和PAS 55的一致性，并重點從定義、范圍、關鍵主題、結構、決策支持標準、風險管理、審計與文檔化以及認證等方面指出了他們的主要區(qū)別，并提出了適合我國電網資產管理體系的有益結論與相關建議。
1 ISO 55000的發(fā)展歷程及最新進展
1.1 ISO 55000的發(fā)展歷程
1.1.1 基于狀態(tài)評估的風險管理體系（CBRM）
20世紀80年代，英國面臨電網大規(guī)模設備老化高峰的來臨，為制定更換計劃，英國EA公司建立了“基于狀態(tài)評估的風險管理體系（condition based risk management，CBRM）”?，F在該體系已廣泛應用于英國的所有電力公司以及加拿大、美國、澳大利亞等國家的電力公司。目前EA公司還與許多國家的電力部門、研究機構等進行合作，不斷修正該體系。CBRM是一個連續(xù)利用資產信息的管理信息系統(tǒng)，目的是使工程信息和經驗可直接用于各個業(yè)務領域，以經濟有效的手段完成業(yè)務目標，它正是PAS 55-1定義的“資產管理”的核心。
1.1.2 PAS 55
20世紀末，鑒于歐洲的一些資產密集型企業(yè)和組織對資產管理標準的實際需要和缺乏相應標準的現實情況，第一版“公共可用規(guī)范（publicly available specification）”PAS 55由英國資產管理協(xié)會（Institute of Asset Management，IAM）和英國國家標準委員會（British Standards Institution，BSI）制定并于2004年首次發(fā)布，旨在指導有形實物資產的管理優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。在增加大量實踐后，PAS 55重新修訂并于2008年再次發(fā)布，它包括從全壽命策略到日常維修管理最佳實踐的28個方面，企業(yè)可結合自身現狀，識別與最佳實踐的差距，分析原因，提出解決方案，并持續(xù)改進。PAS 55至今已在50個政府及監(jiān)管機構，10個國家及15個區(qū)域的電力、煤氣、水務、港口、鐵路等眾多企業(yè)進行了應用并取得了顯著效果。
1.1.3 ISO 55000
2009年7月下旬，英國國家標準委員會提交了一項成立“項目委員會”制定國際標準的提案，將PAS 55作為ISO標準的基礎，并尋求來自世界各地的專家、行業(yè)和學術團體的參與。2010年6月，倫敦預備會議之后，啟動了ISO 55000系列標準的制定工作。2010年8月，ISO項目委員會251（PC 251）由ISO管理技術委員會批準成立，并先后召開了5次正式會議，產生了“工作草案”、“委員會草案”和“國際標準草案（DIS）”。經過3年多的努力，包括中國在內的31個國家的參與，該標準于2014年1月10日正式發(fā)布實施。
1.2 最新進展情況
1.2.1 價格監(jiān)管模式（RIIO）
2013年，英國行業(yè)監(jiān)管機構天然氣電力市場辦公室（Ofgem）開發(fā)了新的價格監(jiān)管模式（RIIO）：收入=激勵+創(chuàng)新+輸出。RIIO-ED1（electricity distribution 1）是第一個配電價格管制。隨著監(jiān)管周期從5年提高到8年，該RIIO-ED1將對14個配電網運營商（DNOs）自2015年4月1日至2023年3月31日的相關收入及基于業(yè)績的價格進行監(jiān)管。屆時，健康指數（HIs）和臨界指數（CIs）是供電安全和可靠性管理的重要組成部分。臨界指數是設備失效后果的衡量標準；健康指數和其他關鍵性指標的組合將進一步要求提高資產風險管理水平。RIIO模型計劃能更好地應對投資與創(chuàng)新挑戰(zhàn)，即通過推動創(chuàng)新需求的激勵機制，實現能源互聯網給用戶供電及可持續(xù)發(fā)展。
在RIIO ED1中，Ofgem已經定義了許多輸出項，包括安全、接入、客戶服務、環(huán)境性能、網絡可靠性以及社會影響。一個輸出項本質上是指提供的某一特定產品或服務水平。RIIO ED1的一個關鍵要素是通過協(xié)商得到利益相關者的反饋意見。英國電網公司目前已與利益相關方建立了廣泛的協(xié)商合作關系，協(xié)商分成兩個階段：第一階段旨在獲取利益相關者對輸出項的意見，這些輸出項與他們相關或能最好地反映他們對英國電網公司的要求。第二個階段是為輸出項設置恰當的目標。Ofgem將激勵資產管理改善技術與創(chuàng)新活動的有效重組，有利于實現2015～2023年的計劃。在RIIO模式下，配電網運營商有責任確定如何隨著時間推移最佳地交付輸出項，以反映利益相關者合作的結果以及后續(xù)制定的合理的業(yè)務計劃。
在PAS 55的4.3.1節(jié)中提到：“資產管理策略——組織機構應建立、文檔化、實施并維護長期的資產管理策略”，以及條款c）中提到：“確認并考慮利益相關者的要求”。在PAS 55的3.9節(jié)中也有：“資產管理策略——高水平的長期資產管理行動計劃和資產管理目標通常是資產管理策略的輸出項”。因此，RIIO ED1監(jiān)管模式與PAS 55是一致的。
1.2.2 新一代企業(yè)資產管理（EAM）
2013年，埃森哲提出了新一代企業(yè)資產管理（enterprise asset management，EAM），即運用先進的輸配電資產分析方法，改進決策，建立并整合數據庫，形成匯總數據的強大分析功能與易于理解的圖形顯示，最終實現資產投資和運維的決策支持，見圖1。
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