關(guān)于中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、北京中化聯(lián)合認(rèn)證有限公司存在嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的投訴書(shū)
關(guān)于中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、北京中化聯(lián)合認(rèn)證有限公司在對(duì)錦湖輪胎進(jìn)行3C認(rèn)證時(shí)及監(jiān)督檢查存在嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的
投 訴 書(shū)
投訴人：王斌，男，漢族，32歲，北京市惠誠(chéng)律師事務(wù)所律師，電話01066082938，電子郵箱：[email protected]
投訴人：王興，男，漢族，30歲，北京市惠誠(chéng)律師事務(wù)所律師，電話01066082938,?電子郵箱：[email protected]
被投訴人：中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心
法定代表人/負(fù)責(zé)人：王克嬌
地址：中國(guó)北京市豐臺(tái)區(qū)南四環(huán)西路188號(hào)9區(qū)
電話：010- 83886666
被投訴人：北京中化聯(lián)合認(rèn)證有限公司
法定代表人/負(fù)責(zé)人：周竹葉
地址：北京朝陽(yáng)區(qū)安慧里四區(qū)16號(hào)樓406室
電話:010-84885011/84885406
傳真:010-84885406
投訴請(qǐng)求：
投訴人就被投訴人在對(duì)錦湖輪胎進(jìn)行3C認(rèn)證過(guò)程中以及在認(rèn)證后的監(jiān)管過(guò)程中存在重大過(guò)錯(cuò)，致使錦湖輪胎嚴(yán)重違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益，危害公共安全和公共利益一案向中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)【以下簡(jiǎn)稱“你委員會(huì)”】進(jìn)行投訴，請(qǐng)求你委員會(huì)履行監(jiān)管職責(zé)立案調(diào)查，公開(kāi)調(diào)查結(jié)果，依法追究認(rèn)證機(jī)構(gòu)、直接責(zé)任人與主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
事實(shí)與理由：
汽車輪胎產(chǎn)品與一般產(chǎn)品相比其具有較大的危險(xiǎn)性和破壞性，一旦產(chǎn)品存在問(wèn)題將會(huì)給使用者本人及社會(huì)公眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成的極大危險(xiǎn)，因此我國(guó)政府將汽車輪胎產(chǎn)品列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍之列，汽車輪胎產(chǎn)品只有經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（以下簡(jiǎn)稱3C認(rèn)證）后方可生產(chǎn)、銷售。3C認(rèn)證不但是對(duì)產(chǎn)品自身質(zhì)量的認(rèn)證，更是對(duì)產(chǎn)品的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、設(shè)備、環(huán)境、人員、文件記錄等生產(chǎn)流程的管理，只有上述項(xiàng)目均通過(guò)審核方可取得3C認(rèn)證。
我們經(jīng)查詢了解錦湖輪胎（天津）有限公司、錦湖輪胎（長(zhǎng)春）有限公司生產(chǎn)的輪胎產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)是中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心；南京錦湖輪胎有限公司生產(chǎn)的輪胎產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)是北京中化聯(lián)合認(rèn)證有限公司?！吨腥A人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書(shū)，并予公布，《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第十七條規(guī)定 “認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品檢測(cè)或者檢查、市場(chǎng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)或者檢查、質(zhì)量保證能力檢查等方式，對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理和有效的跟蹤檢查，控制并驗(yàn)證獲證產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品的一致性、生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力持續(xù)符合認(rèn)證要求”。?根據(jù)上述規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證后有義務(wù)對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)的跟蹤調(diào)查已保證認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量在認(rèn)證前后持續(xù)的一致。
然而2011年3月15日中央電視臺(tái)3.15晚會(huì)公開(kāi)報(bào)道：錦湖輪胎（天津）有限公司在制定了“嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的情況下，明知“自己在市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品僅可以摻入少量返煉膠”，“給廠商配套的產(chǎn)品不得摻入返煉膠”的情況下，在沒(méi)有“配套廠家來(lái)認(rèn)證的時(shí)候”為“降低生產(chǎn)成本”長(zhǎng)期在輪胎生產(chǎn)制造過(guò)程中故意超比例使用返煉膠、故意將未經(jīng)返煉的不合格半成品直接摻入原料之中、故意對(duì)不合格產(chǎn)品不進(jìn)行分類切割直接進(jìn)行返煉、故意全部使用返煉膠等方式進(jìn)行輪胎生產(chǎn)。2011年3月21日錦湖輪胎（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)李漢燮代表被投訴人通過(guò)中央電視臺(tái)“消費(fèi)指南”欄目公開(kāi)承認(rèn)。
當(dāng)然在你委員會(huì)的調(diào)查過(guò)程中被投訴人一定會(huì)拿出檢查記錄來(lái)告訴我們“已經(jīng)履行的檢查義務(wù)，只是因?yàn)楂@證企業(yè)過(guò)于狡猾而使檢查人員被蒙蔽”來(lái)為自己的過(guò)錯(cuò)辯解，但這種辯解是無(wú)法讓消費(fèi)者信服的。我們仔細(xì)的分析法律規(guī)定得知：該規(guī)定的核心并非“檢查”行為，也并非僅僅是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，而是“有效”、“一致”、“持續(xù)”和對(duì)“質(zhì)量保證能力”的監(jiān)督。法律條文明確規(guī)定“對(duì)獲證產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的跟蹤檢查”， “控制并驗(yàn)證獲證產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品的一致性” “生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力”“持續(xù)符合”認(rèn)證要求，所以投訴人及消費(fèi)者并不能接受任何試圖以做了無(wú)效的檢查行為以掩飾實(shí)際效果的說(shuō)法，相信你委員會(huì)也不能接受。
綜上所述，投訴人認(rèn)為被投訴人作為錦湖輪胎（天津）有限公司、錦湖輪胎（長(zhǎng)春）有限公司或南京錦湖輪胎有限公司生產(chǎn)的輪胎產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在認(rèn)證過(guò)程中和認(rèn)證后的監(jiān)督在檢查過(guò)程中存在瀆職或其他過(guò)錯(cuò)，使得錦湖輪胎的實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與向3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符，嚴(yán)重違反《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，危害公共利益和公共安全。故投訴人依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可申訴投訴處理辦法》相關(guān)規(guī)定向你委員會(huì)投訴，希望你委員會(huì)展開(kāi)調(diào)查并公示調(diào)查結(jié)果，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出進(jìn)行處罰，追究認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益及公共安全。
此致
投訴人：
北京市惠誠(chéng)律師事務(wù)所
2011年5月16日
