ISO9001質(zhì)量管理體系在中小學校的應用
ISO是“國際標準化組織（International Organization for Standardization）”的英文縮寫，成立于1947年2月23日，共有2856個技術(shù)機構(gòu)，其中技術(shù)委員會（簡稱TC）185個，“品質(zhì)保證技術(shù)委員會”（后更名為“品質(zhì)管理和品質(zhì)保證技術(shù)委員會”）是其中的第176個技術(shù)委員會，專門負責制定品質(zhì)管理和品質(zhì)保證技術(shù)的標準。“ISO9000就是由這個委員會制定的一族標準的統(tǒng)稱。根據(jù)ISO9000－1：1994的定義：ISO9000族是由ISO/TC176制定的所有國際標準的統(tǒng)稱。ISO9000系列標準涉及企業(yè)、賓館、學校等39個行業(yè)，教育是其中的第37個行業(yè)。
ISO9000質(zhì)量認證制度源于產(chǎn)品質(zhì)量管理，但近年來對教育界卻產(chǎn)生了越來越大的影響。自1999年我國教育機構(gòu)開始引進ISO9000標準，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前通過認證的學校（包括幼兒園）已近百家。勿庸置疑，這一質(zhì)量認證制度的基本思想對教育管理有其重要意義。但也存在不少問題，正如華東師范大學陳玉琨教授指出的，“從實踐來看，ISO9000在不少領(lǐng)域，甚至包括高等教育的不少領(lǐng)域，都取得了很大的成功。但由于一些原因，直接將ISO9000運用于中小學有可能帶來一定問題?！惫P者將從ISO9000質(zhì)量體系認證對我國中小學教育影響的利與弊兩個方面加以探討。
主要的優(yōu)勢
1.有助于促進學校盡快與國際接軌
我國的教育與國際接軌并不只是單純的課程方面，重要的是要在管理機制上與國際接軌。我國教育有其先進的一面，特別是基礎(chǔ)教育，在世界上是名列前茅的，但教育管理機制卻存在諸多弊端。在學校管理上是一個校長一個管法，可謂八仙過海，各顯神通。在日常工作中，往往是學生圍著老師轉(zhuǎn)，老師圍著校長轉(zhuǎn)，校長圍著上級轉(zhuǎn)。為什么應試教育在我國長期大行其道，素質(zhì)教育難以推行？為什么我們培養(yǎng)出來的學生大多缺乏個性與創(chuàng)造性，關(guān)鍵原因就出在我們的教育管理模式上。
ISO系列標準作為一套結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、操作性和通用性強，已被各國普遍承認的國際標準，理所當然地能在國際交流與合作中發(fā)揮積極作用。實施ISO9000質(zhì)量認證標準，是教育界迎接日趨激烈的國際教育市場競爭的一個重要步驟，也是提高教育質(zhì)量和辦學效益的科學、有效、經(jīng)濟的途徑，更是學校持續(xù)提高教育質(zhì)量的保證。因此，要改變教育管理模式中存在的種種弊病，最有效的途徑就是在教育領(lǐng)域開展ISO9000質(zhì)量體系認證，學習他人之長。
2.有助于規(guī)范學校管理
在我國傳統(tǒng)教學管理中，教學經(jīng)驗常常流于教師的個人“心法”，很多細節(jié)無法做到制度化和規(guī)則化。而引進ISO質(zhì)量體系認證，可以將以往教學中的經(jīng)驗、方法提升為對教育過程、教育目的的有效、科學、細化管理，從而使教育質(zhì)量的衡定有嚴格的標準，使教育程序有章可循，更制度化。按照ISO質(zhì)量認證標準的要求建立的管理體系，對規(guī)范學校的管理、提高辦事效率有重要的意義。這可表現(xiàn)在以下幾個方面：
——強化服務(wù)意識ISO引進校園管理，可以樹立教育服務(wù)觀念和按規(guī)則辦事的意識。在相當長的時間里，學校管理者常把自己擺在居高臨下的地位，把各種規(guī)章制度看作規(guī)范別人的東西。實際上，作為第三產(chǎn)業(yè)的學校，任務(wù)就是為社會需要和人的發(fā)展服務(wù)，管理是為了更好地服務(wù)。因此，所有的規(guī)章制度首先就是規(guī)范管理者的服務(wù)行為。北京市私立新亞中學2000年底通過ISO9000認證，王亞偉校長說，該校執(zhí)行ISO9000管理后，學校的管理制度更加完善、管理質(zhì)量也有了很大的飛躍。特別是教師們的服務(wù)意識大大增強了，許多教師的辦公室全天候向?qū)W生開放。
——使學校最大限度地實現(xiàn)人力資源的合理配置按照ISO9000體系建立的管理制度針對性與操作性更強，加快了流程管理的實施：對學校四大部分工作（行政、總務(wù)、教育教學、科研）的典型過程和容易出現(xiàn)接口問題的過程形成流程圖，以規(guī)范管理。在流程中規(guī)定了負責部門、操作者、操作程序、需保留的記錄等，通過有效的監(jiān)控，實現(xiàn)工作的持續(xù)改進。每一名教職工都明確自己的崗位職責，既不會出現(xiàn)人浮于事，也不會有無所適從的現(xiàn)象，從而大大提高了工作效率。
——使學校領(lǐng)導從具體事務(wù)中解脫出來比如過去，盡管各個學校制定了許多管理條例，但是檢查監(jiān)督規(guī)章制度的實施，主要依靠學校領(lǐng)導完成。按照ISO質(zhì)量認證標準的要求建立的學校管理體系，通過組織“使命”的明確，以及一致同意的管理方法和完成任務(wù)的標準，把質(zhì)量保障的責任交給了組織內(nèi)部的每個成員，依賴組織成員的主動性與積極性，而不是依賴外部監(jiān)督。對于任務(wù)完成情況的檢查，ISO9000需要由獨立的機構(gòu)或第三方進行定期的“質(zhì)量審計”。這樣，學校領(lǐng)導就可以把更多的精力投入于濘交發(fā)展戰(zhàn)略策劃，加強民主管理與監(jiān)督，這同時也可以最大限度地避免人為因素對學校管理工作的干擾。
3.有助于增強學校依法治校
由于ISO質(zhì)量體系標準強調(diào)建立規(guī)范系統(tǒng)的文件化管理體系，把文件作為必須強制性執(zhí)行的“法規(guī)”，因此文件對每一項質(zhì)量活動“做什么”、“誰來做”、“在哪里做”、“什么時候做”、“怎樣去做”都規(guī)定得很清楚。這種嚴格的規(guī)范性程序文件,使工作程序從根本上清除了上至學校領(lǐng)導、下至教育和后勤服務(wù)人員的不規(guī)范行為，使學校的各項工作均處于一種“法治”狀態(tài)。同時，強調(diào)建立涵蓋全系統(tǒng)、全過程的可操作性的規(guī)范化控制機制，使各環(huán)節(jié)的操作都必須按規(guī)定一絲不茍地執(zhí)行,并特別強調(diào)各項活動都要有明確的記載等等,從而有效地避免了長官意志的形成及其隨意性做法,使學校教育、教學管理有章可循、權(quán)責明晰、層層負責、有據(jù)可查,確保了整個管理體系的高效運作。
北京對外經(jīng)濟貿(mào)易大學附屬中學是一所職業(yè)高中，2001年4月通過ISO9000質(zhì)量體系認證。該校認為，實施ISO9000質(zhì)量管理后的最大收獲就是，將“依法治校、依法治教”落到了實處。過去，學校在管理上不能說沒有程序，但沒有形成文件化的東西，沒有明確的規(guī)定，工作隨意性很大，有章不循、推諉扯皮、打板子找不到人的現(xiàn)象時有發(fā)生。現(xiàn)在，工作講程序，管理有依據(jù)，評價重證據(jù)，學校管理已上升到了一個新高度?！?/p>
我國中小學校開展ISO9000質(zhì)量管理體系認證已有三四年的時間了，已獲證的學校約500余家，中小學校通過認證達到了以下公認的效果：
1.提高學生、家長、用人單位以及公眾的信心；
2.建立更佳的學校形象；
3．學校各級人員的職責權(quán)限明確、效率提高；
4．使教學管理規(guī)范化，運作更清晰，提高教育質(zhì)量；
5．使學校資源配置更合理，現(xiàn)有資源得到更充分的利用；
6．實現(xiàn)學校制訂的教學目標要求，使家長、學生、和公眾滿意；
7．提高了學校辦學效益和綜合競爭能力；
8．提高了員工質(zhì)量保證的意識；
9．減少對學校的投訴。
