HSE管理體系與ISO9000質(zhì)量體系的結(jié)合模式
自2001年始，中國石油化工股份有限公司武漢分公司先后實施了ISO9000質(zhì)量體系和HSE管理體系。這兩個管理體系既有聯(lián)系又各有側(cè)重點，它們都是以規(guī)范化、系列化、程序化為基本特征。前者側(cè)重于質(zhì)量管理，后者側(cè)重于安全管理。若能在實施中相互支持，相互補充，形成統(tǒng)一的整體，則可使企業(yè)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理以及管理效率方面得到全面提高。本文探討了兩者結(jié)合的可行性及其結(jié)合模式。
1 HSE管理體系與ISO9000質(zhì)量體系結(jié)合的基礎(chǔ)
1.1 管理思想相似
HSE管理體系的指導(dǎo)原則：著眼于持續(xù)改進；重視事物的預(yù)防；強調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任；立足于全員參與；實行系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持；與其他管理體系兼容并協(xié)同操作。
ISO9000體系作為質(zhì)量管理與控制的一種先進手段，強調(diào)組織通過標(biāo)準(zhǔn)的實施，建立一套完整、有效的文件化管理體系來分別規(guī)范組織的質(zhì)量行為，通過管理體系的運行和改進，對組織活動、過程及服務(wù)進行控制和優(yōu)化，以達到預(yù)期提高質(zhì)量管理水平的目的。
HSE管理體系與ISO9000見表1。
表1 HSE管理體系與ISO9000體系的共同點
見表
1.2管理職責(zé)相似
從管理職責(zé)上看，職能部門和基層生產(chǎn)車間從事HSE和ISO9000管理和操作的人員是相同的，都是每個單位技術(shù)管理人員和崗位生產(chǎn)人員這些人員同時管理相同的工作項目，有利于同時遵守HSE和ISO9000規(guī)范的要求。
1.3體系建立思路相似
從管理體系上看，HSE與ISO9000兩個管理體系雖然內(nèi)涵各有側(cè)重，但建立和實施管理體系的思路相似，均強調(diào)預(yù)防為主、過程控制，并利用程序文件加強管理，以達到持續(xù)改進和持續(xù)發(fā)展的目的。從這個意義上講，ISO9000僅是組織原有全面管理體系的一部門，是加強組織全面管理的補充，運用標(biāo)準(zhǔn)要求來規(guī)范組織原有的質(zhì)量管理工作。在ISO9000管理體系的基礎(chǔ)上建立和實施HSE標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，就是按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來調(diào)整機構(gòu)、明確職責(zé)、制定目標(biāo)、加強控制，使HSE管理體系與ISO9000管理體系融為一個有機的整體。
2 HSE管理體系與ISO9000體系結(jié)合模式的特點
a）HSE與ISO9000管理體系的執(zhí)行不是幾本寫在紙上的文件，而是一套自上而下、層層負責(zé)的職責(zé)體系。
b）推行HSE與ISO9000管理體系不是安全環(huán)保處或者綜合管理處等幾個部門的事，而是分公司體系內(nèi)一種全過程的控制。
c）HSE與ISO9000管理體系都強調(diào)了持續(xù)改進思想，而非短期一蹴而就的，不是通過了兩項認證就一勞永逸了。
d）HSE與ISO9000管理體系都強調(diào)重點是預(yù)防，而不是事后補救。
e）HSE與ISO9000管理體系雖自成體系，但它不是獨立于組織原有的管理體系，它與現(xiàn)行的管理體系是相容的。
3 HSE與ISO9000的結(jié)合模式
為了保證HSE與ISO9000管理體系的有效實施，武漢分公司的HSE與ISO9000管理按直線職能方式運作，與武漢分公司企業(yè)管理體系相一致，使HSE的管理機構(gòu)、管理層次劃分的方式與ISO9000體系一致。HSE委員會主任由分公司經(jīng)理擔(dān)任，并任命分公司主管生產(chǎn)的副經(jīng)理為最高管理者代表主管HSE工作。在此基礎(chǔ)上，制定HSE管理者、管理者代表、安全環(huán)保處、生產(chǎn)調(diào)度處、計劃處、技術(shù)處、機動處、財務(wù)處、人力資源處、物資處、運銷處和生產(chǎn)車間等23個單位的HSE管理職責(zé)；處室及車間根據(jù)各崗位HSE程序文件管理程序要求和對應(yīng)的ISO9000程序文件管理程序要求，重新修訂“一崗一責(zé)制”，在處室配備HSE監(jiān)督員，在生產(chǎn)車間配備HSE工程師。各職能處室、車間責(zé)任明確，層次分明，組織嚴密，接口順暢，大大提升了企業(yè)生產(chǎn)管理的效能。
4 推行HSE與ISO9000相結(jié)合管理模式應(yīng)重視的問題
因為分公司2001年底已通過ISO9000認證，所以在此主要描述了在通過ISO9000貫標(biāo)認證的基礎(chǔ)上進行HSE體系貫標(biāo)應(yīng)重視的幾件事。
4.1加強HSE培訓(xùn)
HSE培訓(xùn)是HSE管理體系得到有效實施的關(guān)鍵，需要各單位全體員工共同參與、齊心協(xié)力完成。通過層層的HSE教育培訓(xùn)，應(yīng)廣泛宣講實施HSE管理體系的目的、意義和要求，使每一位員工自覺遵循HSE管理程序。
4.2落實各級人員的HSE責(zé)任制，加強考核
有了HSE管理體系文件，建立了組織機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，明確了各級人員的職責(zé)，未必能夠運轉(zhuǎn)通暢。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級人員在實施HSE管理體系中的責(zé)任，把推行HSE一體化管理納入主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，認真組織考核，并根據(jù)考核結(jié)果，嚴格承兌。
4.3做好風(fēng)險評價的動態(tài)管理工作
風(fēng)險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)，不是在體系建立之初進行一次風(fēng)險評價就一勞永逸的事，而是一個動態(tài)的管理過程。通過風(fēng)險評價能搞清本單位HSE管理體系運行過程中可能的HSE影響，并對以往的HSE管理進行總結(jié)，確定風(fēng)險削減措施，評價風(fēng)險控制措施的有效性，找出優(yōu)勢和不足。根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)論，結(jié)合本單位的實際情況，制定新的具體的預(yù)防危險和控制風(fēng)險的措施，編制出風(fēng)險評價報告，將本單位的生產(chǎn)活動對HSE的不利影響（風(fēng)險）降到最低。
4.4及時總結(jié)應(yīng)急預(yù)案，并組織演練
制定了應(yīng)急預(yù)案并不意味著萬事大吉，如果不針對應(yīng)急預(yù)案組織演練，不及時對應(yīng)急預(yù)案進行評估，應(yīng)急預(yù)案也就形同虛設(shè)，應(yīng)急也就無從談起。只有對應(yīng)急預(yù)案進行演練，才能驗證其有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時修改，使應(yīng)急預(yù)案在動態(tài)管理中得到完善。
4.5定期進行內(nèi)部審核和管理評審
持續(xù)改進是每一個體系的共同要求，只有按照企業(yè)HSE管理體系文件的要求，結(jié)合本單位HSE實施程序，定期或在新的情況發(fā)生時嚴格進行HSE管理體系內(nèi)部審核和必要的管理評審，完善體系，找出體系運行中存在的問題，積極采取預(yù)防措施，才能不斷提高我們抵御風(fēng)險和防止事故的能力。
5結(jié)論
武漢分公司已在實施HSE認證之前成功推行了ISO9000，對分公司各個層次的生產(chǎn)管理秩序進行了疏理，這就為順利推行HSE奠定了基礎(chǔ)；同樣地，成功實施HSE，實現(xiàn)更安全更文明生產(chǎn)管理，將為保障ISO9000質(zhì)量體系的持續(xù)、有效運行起相當(dāng)大的促進作用。以HSE與ISO9000管理體系的共同點為基礎(chǔ)，以一定的管理層次、管理程序和職責(zé)為兩者結(jié)合的紐帶，相互支持，相互補充，形成統(tǒng)一的整體，則可使企業(yè)在安全生產(chǎn)，質(zhì)量管理以及管理效率方面得到全面提高。
信息來源：安全健康和環(huán)境2005.5
