在中等職業(yè)學(xué)校中實施ISO9001質(zhì)量管理體系的實踐研究
摘要：IS09000族質(zhì)量管理體系認證為職業(yè)學(xué)校管理提供了一條規(guī)范質(zhì)量管理，接軌國際標準的途徑。為有效推行該體系，職業(yè)學(xué)校應(yīng)結(jié)合職業(yè)教育的特點進行正確的分析，包括對職業(yè)學(xué)校產(chǎn)品進行準確定位，明確學(xué)校的服務(wù)對象，準確把握教育質(zhì)量的本質(zhì)特征，對質(zhì)量管理體系的“過程和要素”，教育服務(wù)過程進行分解。新時期的中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理必須首先弄清職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀；同時必須采用創(chuàng)新的管理方法，構(gòu)建先進的中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理體系和運作體系。本文從中等職業(yè)學(xué)校ISO9001標準的引入與實踐，探索改進中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理的內(nèi)部運作模式，對中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理進行研究，以總結(jié)出適用于中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的經(jīng)驗，在當(dāng)前對中職教育的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
關(guān)鍵詞：IS09001；職業(yè)學(xué)校；實踐
一、課題研究背景、意義和價值
ISO9000族質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系,這是國際上第一個管理與科學(xué)方面的國際標準。ISO9001:2008質(zhì)量管理標準是其中的管理模式之一。自1987年以來，至今已被150多個國家和地區(qū)采用，其應(yīng)用范圍涉及39個行業(yè)，其中也涉及公共行政管理、教育、衛(wèi)生保健和社會公益事業(yè)等。
目前，學(xué)校、管理部門等采用ISO質(zhì)量管理體系已成為國際質(zhì)量管理發(fā)展的新舉措、新潮流、新趨勢，正如國際著名質(zhì)量管理大師朱蘭德博士所言：21世紀質(zhì)量管理運動的重點將從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到教育、醫(yī)院和管理部門。中等職業(yè)學(xué)校是一個教育服務(wù)機構(gòu)，擔(dān)負著為國家培養(yǎng)中等技術(shù)人才的重任，但同時也有內(nèi)部的管理機制。因此，在中等職業(yè)學(xué)校實施ISO質(zhì)量管理體系，是主動適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)中國加入WTO與國際接軌，建設(shè)服務(wù)型組織的必然要求。
ISO9001：2008質(zhì)量管理體系中的質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件等規(guī)章范例，既為加強管理提供了國際統(tǒng)一標準，又有針對性地解決了目前管理中存在的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不完善的問題。按照ISO標準對學(xué)校管理中各種規(guī)章制度、文件、記錄進行全面的規(guī)范、統(tǒng)一及完善，用先進、科學(xué)、國際統(tǒng)一的標準來規(guī)范管理行為，記錄管理過程，評價管理成效，可使學(xué)校的全面管理在原有基礎(chǔ)上得到加強，從而進一步提高管理工作的效率和服務(wù)水平。
首先，ISO9001：2008質(zhì)量管理體系實施有利于轉(zhuǎn)變教育觀念。多年來，有許多學(xué)?？嘤跊]有一整套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的教學(xué)管理方法，工作中憑經(jīng)驗、找感覺、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，未取得也不可能取得最佳管理效果。這種方法顯然已經(jīng)不符合時代的要求。ISO9001：2008族標準將學(xué)校的產(chǎn)品定位于服務(wù)，樹立起一種教育服務(wù)新理念：學(xué)校的產(chǎn)品是服務(wù)，服務(wù)的對象是學(xué)生、學(xué)生家長和社會，校長和老師是為學(xué)生和學(xué)生家長服務(wù)的，學(xué)校的生存與發(fā)展取決于校長和老師的服務(wù)質(zhì)量。確定了學(xué)校是為學(xué)生、家長及社會提供合格教育教學(xué)服務(wù)的思想。這個定位將使學(xué)校教師與學(xué)生建立起一種新型的教學(xué)互動關(guān)系，推動了學(xué)校整體工作向著更符合以“學(xué)生為主體”的方向發(fā)展，使學(xué)校的教育教學(xué)觀念完成了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
其次，有利于規(guī)范教育服務(wù)管理提高教育質(zhì)量。確保教學(xué)管理的規(guī)范性，才能保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)活動的正常進行。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是學(xué)校工作的永恒主題，教學(xué)質(zhì)量標志一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量中最關(guān)鍵、最本質(zhì)的東西。因此，教學(xué)管理是教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。根據(jù)ISO9000：2000族標準的要求，學(xué)校要結(jié)合實際擬定學(xué)校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，這將使學(xué)校辦學(xué)方向得到進一步明確。ISO9000：2000族標準的要求工作程序文件化，這就在一定程度上克服了教學(xué)管理中的隨意性、隨機性，保障了學(xué)校管理工作的計劃性、有效性。此外按ISO9000：2000族標準編制的《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《管理制度》等一整套文件，使學(xué)校日常工作按照文件要求認真執(zhí)行，并留下可追溯的記錄，這樣就能明確各部門的職責(zé)，強調(diào)了過程管理及過程控制。通過質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施及管理評審等，使學(xué)校整體工作得到改觀。學(xué)校管理逐步納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，內(nèi)部管理和教學(xué)質(zhì)量得到了質(zhì)的提高。
第三，它的“以顧客為關(guān)注的焦點”的原則促使學(xué)校的工作不斷地適應(yīng)學(xué)生、家長、社會的要求。它的“全員參與”的原則促使學(xué)校的每位教職工都明確自己的職責(zé)，都能參與到質(zhì)量管理的全過程中，并體會到自己的每一項工作都關(guān)系到學(xué)校整體教育質(zhì)量，大大增強了員工的主人翁意識。它的“持續(xù)改進”的原則，促使學(xué)校的每項工作不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷得到改進，確保學(xué)校的工作始終充滿了活力和朝氣。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
眾所周知，現(xiàn)代質(zhì)量管理從20世紀初開始，隨著生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是世界軍工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展對企業(yè)的質(zhì)量管理提出了越來越高的要求，隨之產(chǎn)生了各種行業(yè)質(zhì)量標準。自從1987年國際標準化組織（簡稱ISO）于正式發(fā)布ISO9000族國際標準以來，很快在世界范圍內(nèi)風(fēng)行起來，被近百個國家等同或等效采用。
在我國，質(zhì)量認證工作從1987年起步，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，眾多企業(yè)在對外貿(mào)易和國內(nèi)經(jīng)營中，認識到進行質(zhì)量體系認證可成為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強市場競爭力的有效途徑；從1992年起已作為國家推薦標準采用；大部分大中型企業(yè)及部分小企業(yè)都對實施ISO9000系列標準產(chǎn)生了極大的興趣和熱情。
學(xué)校雖然有別于企業(yè)，但教育作為第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)行業(yè)），位列ISO9001標準涉及的40個行業(yè)的第37個。它同樣適宜引入ISO9001質(zhì)量管理體系。目前，我國通過ISO9001認證的學(xué)校已有幾百所，并且有進一步發(fā)展的趨勢，但在鄭州市來講只有我校作為教育局直屬學(xué)校第一家開展相關(guān)時間研究，可以填補相關(guān)空白。
許多人對ISO質(zhì)量管理存在誤解，認為它是對物的監(jiān)控，是對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗，這完全是不正確的。ISO質(zhì)量管理體系是對人的管理行為的監(jiān)控，在以物質(zhì)為產(chǎn)品的企業(yè)中，就是通過對人的行為的管理達到對產(chǎn)品質(zhì)量的保證。學(xué)校作為第三產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)品是服務(wù)，實施ISO9001質(zhì)量管理體系，就是通過對教職員工行為的管理實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。一切教育行為的出發(fā)點是黨的教育方針和家長、學(xué)生的教育服務(wù)需求，終結(jié)點是黨的教育方針的實現(xiàn)與家長、學(xué)生需求的滿足。教育是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的第三產(chǎn)業(yè)，學(xué)校管理與企業(yè)管理有著相通之處：兩者都面對著一個充滿競爭的市場，企業(yè)通過其產(chǎn)品（物）以滿足顧客的需求，而學(xué)校也是通過其產(chǎn)品（教育服務(wù)）以滿足顧客（家長、學(xué)生）的需求；無論是企業(yè)或是學(xué)校，都是對人的行為的管理，并通過對行為的管理以達到對其產(chǎn)品質(zhì)量的控制。因此，現(xiàn)代學(xué)校管理水平的提升取決于教育從業(yè)者對現(xiàn)代管理的認識和理解，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，才能更好的將現(xiàn)代管理理念引入到教育管理之中。
三、本課題研究的基本思路
本課題的研究主要采用行動研究法，座談法，個案研究、功能分析法以及實驗法等，以行動研究為主。為了確保質(zhì)量管理體系的建立和運行,順利通過ISO9001:2008標準的認證, 我們要堅持ISO質(zhì)量管理體系與學(xué)校管理實際相結(jié)合原則，我校以“以人為本、保證質(zhì)量，持續(xù)改進、服務(wù)社會”為質(zhì)量方針，按照ISO的實施步驟，分為創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、建體系文件、抓規(guī)范運作、重監(jiān)督評審、促持續(xù)改進五個步驟走達到規(guī)范創(chuàng)建的目標；同時結(jié)合我校實際，探索出一套規(guī)范化管理的新模式。
四、課題研究的創(chuàng)新點和應(yīng)用價值
ISO9001:2008質(zhì)量管理體系在鄭州市教育局直屬學(xué)校中只有我校開展了實踐，對所有學(xué)校來講都是一個嶄新的課題，也關(guān)系未來教育體制改革，因此，對本課題開展研究，不僅能夠提升中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理水平，提升學(xué)校形象、規(guī)范管理、合理配置資源、責(zé)權(quán)利的明晰，更重要的是順利實現(xiàn)教育目標，提高社會、學(xué)生、家長的滿意度，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在教育工作中的實際應(yīng)用，為我市教育系統(tǒng)實施ISO9001:2008質(zhì)量管理體系標準作出有效的探索和嘗試，并積累初步的經(jīng)驗。
（一）內(nèi)涵發(fā)展的必然要求
我校經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件都比原來有了很大的改善，外延發(fā)展已基本完成，現(xiàn)在到了應(yīng)該狠抓提升內(nèi)部管理和提高教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展階段。我校應(yīng)該抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的契機，夯實管理基礎(chǔ)，提升管理水平，大力促進內(nèi)涵式建設(shè)，采用先進的ISO9001標準正好符合這個要求。引入ISO9001國際標準體系，建立科學(xué)的教育質(zhì)量管理體系，是深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進我校各項管理工作科學(xué)化、規(guī)范化的現(xiàn)實需要，是鞏固與發(fā)展改革成果，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我?？沙掷m(xù)發(fā)展過程中的重大舉措。
（二）切實提高我校管理水平的要求
近幾年，招生工作始終是職業(yè)學(xué)校工作的重點，競爭激烈，表面上看是學(xué)校之間的生源競爭，而實質(zhì)上是教育教學(xué)質(zhì)量的競爭，而教育教學(xué)質(zhì)量來源于管理質(zhì)量。因此，職業(yè)學(xué)校必須從根本上改進和提高管理的水平，積極采用先進的管理方法和手段。
ISO9000族標準具有全面性、全員性、全程性、預(yù)防不合格和持續(xù)改進的特點，能使學(xué)校管理更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、有效化，保障辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，是質(zhì)量提升的有效保障。
（三）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求
在充滿競爭的環(huán)境中，誰的適應(yīng)能力強，誰的生存能力就強，而生存能力又取決于學(xué)習(xí)能力。我們目前所處的環(huán)境就充滿著激烈的競爭，作為每一個教育工作者，大家必須有危機意識，全體教職員工都必須積極學(xué)習(xí)，提升全面管理能力，以適應(yīng)目前職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀。
五、課題研究的基礎(chǔ)和條件
我們鄭州市科技工業(yè)學(xué)校，從建校時鄭州市四十六中的完中建制，到開辦職業(yè)高中，再到更名科技工業(yè)學(xué)校，完全成為中等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)歷了25年的發(fā)展歷程，特別是從2010年以來，通過 “三年發(fā)展規(guī)劃”的實施，積累了豐富的管理經(jīng)驗，也取得了很好的社會效益，獲得了多項省市級榮譽稱號。從一開始的四十余名教職工，300多名學(xué)生，簡陋的設(shè)施，發(fā)展到目前的160名教職工，四個專業(yè)部，近二十個專業(yè)，3000多名學(xué)生，建有辦公樓和綜合實驗樓、綜合教學(xué)樓、幾十個現(xiàn)代化的實驗室，遍布所有教室的多媒體系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公設(shè)施?？墒牵谟布O(shè)施和辦學(xué)規(guī)模發(fā)展壯大的同時，我校的領(lǐng)導(dǎo)層一直在思考這樣一個問題，有了“一流的環(huán)境、一流的設(shè)施”，如何實現(xiàn)“一流的管理”和“一流的服務(wù)”的目標呢？在這樣的背景下，我們認識到引入ISO9001：2008質(zhì)量管理體系，是一個新形勢下實現(xiàn)自我完善、自我提高的有效途徑，也是提高自身管理水平的迫切要求。
同時，我校有良好的研究基礎(chǔ)，學(xué)校曾被評為“國家級重點中等職業(yè)學(xué)?！薄ⅰ昂幽鲜÷殬I(yè)教育研究工作先進單位”、“鄭州市教育工作先進單位”等。精干合理的課題組成員構(gòu)成是課題研究的關(guān)鍵因素，課題組成員具有較豐富的科研理論和的實踐經(jīng)驗。課題主持人穆書濤校長具有十幾年的學(xué)校管理實踐經(jīng)驗，對學(xué)校各部門組織、協(xié)調(diào)管理及其標準有著豐富的經(jīng)驗，同時，他還具有較高的理論研究水平，所寫的多篇學(xué)校管理論文發(fā)表及獲獎。課題業(yè)務(wù)主持人邢大偉作為學(xué)校教科室主任，曾擔(dān)任辦公室主任多年，不僅有較高的理論研究水平，對學(xué)校行政管理也非常熟悉，特別是他全程負責(zé)了我校ISO001質(zhì)量管理體系的貫標工作，并負責(zé)《質(zhì)量手冊》和《規(guī)章制度匯編》的編輯工作，對本課題研究領(lǐng)域相當(dāng)熟悉。其他課題組成員均為相關(guān)部門負責(zé)人，具有一定的課題研究功底和實踐能力，有較高的理論水平和多年管理經(jīng)驗，有扎實的工作基礎(chǔ)，這為本課題的研究提供了保證。
我校已經(jīng)在本課題研究的方向進行了有益探索，學(xué)校于2010年初與鄭州天明認證咨詢公司簽訂了認證協(xié)議，在專家的指導(dǎo)下相繼制訂了《鄭州市科技工業(yè)學(xué)校關(guān)于建立學(xué)校教育質(zhì)量管理體系實施方案》、《鄭州市科技工業(yè)學(xué)校貫徹實施ISO9001：2008質(zhì)量管理體系工作計劃》、《鄭州市科技工業(yè)學(xué)校建立ISO9001標準的要求、及部門工作職責(zé)》等一系列制度及文件。一年多來，我們嚴格按照工作計劃先后進行了專家現(xiàn)場調(diào)研診斷、標準培訓(xùn)、文件編寫、試運行、文件修訂、全員培訓(xùn)、體系頒布、內(nèi)審員培訓(xùn)、管理評審、整改修訂等一系列工作，并于2012年3月經(jīng)過專家組評審順利通過認證。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對本課題組的工作非常重視，將在資金等方面大力支持，校圖書館、閱覽室等部門為課題組成員收集各種相關(guān)信息提供方便。
六、課題研究的主要內(nèi)容
探討實踐如何與時俱進，在辦學(xué)過程中強化服務(wù)意識，樹立學(xué)生主體意識，重視過程管理，落實依法治校、依法治教，提高辦學(xué)質(zhì)量。
1、強化教育服務(wù)意識
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立教育是“服務(wù)”的意識。學(xué)校的全部活動和過程不僅為學(xué)生和社會提供了硬件、軟件、流程性材料，還提供服務(wù)。
2、樹立學(xué)生主體意識
學(xué)生是顧客。學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備，老師的知識、信息、方法，學(xué)校的全部教育、教學(xué)、管理活動以及全體教職工服務(wù)的對象是學(xué)生。學(xué)生在學(xué)校享受到這種教育服務(wù)，并為此交納了學(xué)費，形成了提供服務(wù)與接受服務(wù)的消費關(guān)系。顯然，學(xué)校與學(xué)生之間是組織與顧客的關(guān)系。當(dāng)然，許多學(xué)生并不處于經(jīng)濟獨立、完全承擔(dān)消費費用的地位，是家長和國家進行了大量資金投入。所以，學(xué)生是直接顧客，家長是間接顧客，社會和國家是最終顧客。因而，學(xué)校的一切活動包括教育教學(xué)全過程都必須以學(xué)生為主體。
3、重視過程管理
傳統(tǒng)管理理念中重結(jié)果輕過程，運用ISO9001標準就要改變這種觀念，就要工作講程序、管理有依據(jù)、評價重證據(jù)。重視過程管理，重視原始記錄數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析評價，給教育教學(xué)一個更科學(xué)更合理的評價，真正落實“依法治校、依法治教”。
七、主要做法和經(jīng)驗
（一）通過IS09001的引入，在全面推行質(zhì)量管理體系過程中打造“科工”品牌
1、引入質(zhì)量管理體系，規(guī)范管理，凸顯辦學(xué)特色
自2010年底開始，我校經(jīng)過一年多的貫標、培訓(xùn)及文件編寫等一系列的工作，于2012年初成功通過ISO9001國際質(zhì)量體系認證,并獲得相關(guān)證書。學(xué)校專門成立了質(zhì)量管理辦公室,重點對學(xué)校的學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤管理、制度管理等方面實行全方位的質(zhì)量管理和督導(dǎo), 逐步形成包括質(zhì)量觀念、人才培養(yǎng)目標、質(zhì)量標準、教學(xué)實施質(zhì)量監(jiān)控、評價與反饋等要素的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。質(zhì)量體系的建立,使學(xué)校的所有工作都納入程序化、規(guī)范化管理,從專業(yè)設(shè)置、 教學(xué)計劃制定、教學(xué)活動實施、教學(xué)組織管理、教學(xué)保障等等,都要嚴格執(zhí)行程序,任何部門和個人都不得隨意改變既定的程序。
學(xué)校為此制定質(zhì)量方針,明確質(zhì)量目標, 編制了1本《質(zhì)量手冊》、24個《程序文件》，修訂了《學(xué)校規(guī)章制度匯編》，包括崗位職責(zé)、黨務(wù)、行政、教學(xué)、德育、安全、后勤、財務(wù)管理制度等相關(guān)支持性文件；細化和規(guī)范了各部門的相關(guān)流程文件120多項。工作中強調(diào)實施過程控制,并及時采取糾正和預(yù)防措施,對影響教育的全過程進行控制。目前嚴格按程序辦事正在成為全體教職員工自覺的工作準則。
2、嚴格制度管理,提高管理水平,錘煉辦學(xué)特色
學(xué)校定期要接受外部審核并開展內(nèi)部審核。外部審核是獨立于學(xué)校和學(xué)生的第三方, 它對學(xué)校執(zhí)行質(zhì)量體系的活動全面審核,對發(fā)現(xiàn)的問題及不合格整改情況落實求證,確保質(zhì)量體系的閉環(huán)管理,是提高學(xué)校質(zhì)量管理的有效推動力。內(nèi)部審核每學(xué)期進行一次,以學(xué)校學(xué)期工作計劃及學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃目標為依據(jù)，由我校內(nèi)部審核員按計劃查找各受控部門在執(zhí)行質(zhì)量體系過程中產(chǎn)生的不合格項,提出糾正和預(yù)防措施,是學(xué)院質(zhì)量體系不斷完善的內(nèi)動力。
質(zhì)量管理辦公室負責(zé)策劃每次內(nèi)審，編制審核計劃，對審核時間、參與人員、審核范圍進行周密安排,如召開內(nèi)審員動員大會, 從審核思路、審核方式、方法、注意事項等方面提出具體要求。深入細致的內(nèi)審活動,不僅促進體系的有效運行與改進, 更促進教職員工對體系的深入理解和質(zhì)量意識的提高。
學(xué)院每年召開1-2次的質(zhì)量管理評審會。評審會由校長親自主持,對當(dāng)年度質(zhì)量體系總體運行情況、存在問題和改進建議進行總結(jié)；對學(xué)校內(nèi)外部顧客的滿意度調(diào)查、改進和反饋情況進行總結(jié);對教學(xué)實施與管理工作與目標的符合性進行總結(jié)；對學(xué)校在外部生存環(huán)境下應(yīng)采取的措施進行論證等。
質(zhì)量管理評審的實質(zhì)是注重過程信息的反饋，不斷修正偏差行為。信息采集是前提，依據(jù)根據(jù)事實來管理是要求。我校主要通過兩個網(wǎng)絡(luò)進行信息采集，一是通過校園網(wǎng)獲取大量校園網(wǎng)絡(luò)信息，例如我們在校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)上開辟了師生論壇，大量征集師生各類意見。二是建立由教師、家長、學(xué)生、企業(yè)等組成的監(jiān)督小組，獲取各方位信息。例如，設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督小組負責(zé)對食堂等進行日常監(jiān)督，設(shè)立的學(xué)生德育監(jiān)督小組負責(zé)對學(xué)校德育教育和學(xué)生管理進行監(jiān)督，設(shè)立就業(yè)工作監(jiān)督小組負責(zé)對學(xué)生就業(yè)工作進行監(jiān)督等。2013年我們還加強了質(zhì)量管理小組工作，針對課程改革開展活動，加強學(xué)科內(nèi)課程體系的建設(shè),促進教育質(zhì)量持續(xù)改進。每學(xué)期學(xué)校會組織反饋分析工作會，將各類信息分類分析并反饋到各相關(guān)職能部門，并監(jiān)督其改進。
3、管理規(guī)范與管理創(chuàng)新并舉，突出自我管理
基于ISO9001的教學(xué)質(zhì)量管理體系使形成教學(xué)質(zhì)量的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。但 ISO9001的質(zhì)量保證體系模式畢竟來自于企業(yè), 它是通過對人的監(jiān)控達到對物的質(zhì)量控制的目的；而教育管理的特點則是要通過對人的監(jiān)控以達到對人(學(xué)生)的素質(zhì)控制這一目標。所以對教學(xué)培養(yǎng)過程的管理既要有一定的規(guī)范,又要有必要的靈活性和寬松環(huán)境,而不能限制過死、過于僵化。對于這一點，我們有著清醒的認識，實際工作中，我們并沒有將企業(yè)的相關(guān)條款完全照搬到學(xué)校的管理中。反而將如何把ISO管理理念與教育特點相結(jié)合最為我們探索和研究的重點。因此，我們在工作中把對自我的管理作為管理環(huán)節(jié)中一個重要方面進行了強化，例如，加強全體教職工的學(xué)習(xí)，將現(xiàn)代管理理念和教育服務(wù)理念滲透到大家的工作中去；加強對大家的人文關(guān)懷，逐步打造學(xué)校文化，讓管理從外部監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠考詈蛢?nèi)部自省與改進。
（二）IS09001的引入，使學(xué)校的管理績效凸顯，品牌效應(yīng)初現(xiàn)。
鄭州市科技工業(yè)學(xué)校自2012年4月通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證以來的一年多以來，學(xué)校各項工作取得了很大的進展，成果豐碩。2012年以來，學(xué)校先后被省政府評為河南省職教攻堅工作先進單位、河南省校企合作先進單位、河南省職業(yè)教育教研工作先進單位，鄭州市教育管理先進集體等。學(xué)校服裝、機電、學(xué)前教育、信息技術(shù)專業(yè)，在參加的各級各類技能競賽中發(fā)揮出色，特別是在今年舉行的全國職業(yè)院校技能大賽中，服裝專業(yè)收獲了二等獎的優(yōu)異成績；在全省學(xué)生素質(zhì)類大賽中，我校獲得3個一等獎的好成績。學(xué)校的社會影響力大大提升，在當(dāng)前職業(yè)學(xué)校招生形勢嚴峻的情況下，2012年9月新生報到人數(shù)達936名，中招學(xué)生成績最高分達到529分；2013年9新生報到人數(shù)達1150人，中招學(xué)生成績最高分達到517分，招生人數(shù)和生源質(zhì)量連續(xù)創(chuàng)新高。一年多來，學(xué)校的發(fā)展受到了領(lǐng)導(dǎo)、社會的廣泛贊譽。河南省徐濟超副省長、省人大副主任蔣篤運、省教育廳、市政府、市教育局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)工作，對學(xué)校的發(fā)展給予了高度的評價。沈陽、邢臺、南昌、洛陽等地教育行政部門和職業(yè)學(xué)校紛紛慕名到學(xué)校參觀考察，2012年5月份鄭州市德育工作現(xiàn)場會在我校召開，全市教育行政部門和各職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到校觀摩；極大增強了科工全體教職員工的自信心和干事創(chuàng)業(yè)熱情。事實證明，學(xué)校實施ISO9001質(zhì)量管理體系是可行的，效果是顯著的。學(xué)校實施ISO9001質(zhì)量管理體系所取得的效果，主要表現(xiàn)在如下方面：
1、文檔管理
學(xué)校過去存在的文件接收、發(fā)放、使用、制定與修訂、廢止、替換、回收過程中的種種問題，現(xiàn)在已將上述工作納入ISO9001體系文件框架之中。學(xué)校的文檔管理工作規(guī)范有序，學(xué)校各職能部門都能按照文件的要求管理體系文件。在實施ISO9001質(zhì)量管理體系的過程中，學(xué)校完善和改進了包括各專業(yè)教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教師業(yè)務(wù)檔案等在內(nèi)的學(xué)校系列文檔80多件。
2、服務(wù)管理
通過實施ISO9001質(zhì)量管理體系標準，不僅學(xué)校服務(wù)性質(zhì)明顯的食堂、醫(yī)務(wù)室、圖書館、實訓(xùn)室、宿舍管理能夠改變過去的工作作風(fēng)，認真執(zhí)行學(xué)校的規(guī)范文件，為師生提供良好的服務(wù)。學(xué)校教師、行政管理人員的服務(wù)意識得到顯著的增強，教師服務(wù)于學(xué)生、行政管理人員服務(wù)于教師與學(xué)生、學(xué)校服務(wù)于社會已成為共識。教師對學(xué)校行政管理人員工作的滿意率、學(xué)生對教師工作的滿意率、家長對學(xué)校的滿意率、用人單位對學(xué)校的滿意率都得到了大幅度提升。幾次的問卷調(diào)查結(jié)果顯示：有88%的教師認為學(xué)校引入ISO9000質(zhì)量管理體系標準后，行政人員的服務(wù)工作有了明顯的改善；有74%的學(xué)生認為學(xué)校提供的后勤保障工作較ISO9001質(zhì)量管理體系標準之前有所改善。在走訪的10家學(xué)校實習(xí)基地和企業(yè)中，相關(guān)負責(zé)人一致表示，與從前的學(xué)生相比，在崗實習(xí)學(xué)生的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能都發(fā)生了較大的變化。
3、過程管理
ISO9001質(zhì)量管理體系標準強調(diào)通過過程控制實現(xiàn)結(jié)果，學(xué)校工作的特點更是決定了學(xué)校教育、教學(xué)、管理、服務(wù)過程在學(xué)校為顧客提供滿意的教育服務(wù)中的重要性。根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系標準的要求，學(xué)校提出了教育教學(xué)“規(guī)范化、精細化”管理的工作目標，不僅強化了教師課堂教學(xué)過程的管理和教師對學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)過程的管理，同時，學(xué)校強化了學(xué)校學(xué)生與家長與學(xué)校、教師溝通過程的管理，強化了畢業(yè)生適應(yīng)崗位過程的管理，強化了學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)過程的管理，建立了用人單位走訪與反饋制度，強化了學(xué)校重大事項決策過程的管理，并取得了明顯的效果。通過上述相關(guān)工作的開展，學(xué)校管理工作取得了較大的進展。在參與調(diào)查與座談的100位學(xué)校教工中，有74%的員工認為學(xué)校管理的規(guī)范程度較從前有了明顯變化；在參與調(diào)查與座談的448位學(xué)生中，有81.6%的學(xué)生表示，學(xué)生宿舍管理、食堂管理較從前發(fā)生了較大變化。
4、專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)工作與社會服務(wù)工作
為了更好地落實學(xué)校的質(zhì)量方針，提供學(xué)生、家長、用人單位滿意的服務(wù)，學(xué)校從專業(yè)建設(shè)、為社會提供服務(wù)與對外合作三個方面開展了有效的工作。學(xué)校根據(jù)河南省及鄭州市經(jīng)濟發(fā)展的需要，調(diào)整了學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。
學(xué)校突出服裝與機電的專業(yè)特色。學(xué)校將重點建設(shè)服裝相關(guān)專業(yè)、機電和地鐵等相關(guān)專業(yè)，并力爭用二年時間建成在河南省乃至全國領(lǐng)先的學(xué)校的品牌專業(yè)。專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作是教師隊伍建設(shè)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備的添置。由于學(xué)校發(fā)展加快，規(guī)模不斷擴大，原有教師隊伍已經(jīng)不能滿足教育教學(xué)的需要。學(xué)校在充分挖掘校內(nèi)師資潛力的同時，開始建立健全兼職教師制度，2012年以來先后引進和招聘了企業(yè)技術(shù)人才及大學(xué)畢業(yè)生40多人；目前學(xué)校160名教職工中，研究生以上學(xué)歷占40%，雙師型教師比例達64%。近兩年，為滿足教學(xué)對設(shè)備、設(shè)施不斷長的需要，學(xué)校先后新建了多個現(xiàn)代化實訓(xùn)室。如：投資近千萬元購置動車CGR3電氣控制系統(tǒng)、地鐵低壓供配電系統(tǒng)、西門子B型機車駕駛系統(tǒng)；數(shù)控陳列室、電腦繡花室、仿真教學(xué)實訓(xùn)室、服裝CAD管理室、人物形象設(shè)計室等。在充分利用已有的基地的同時，學(xué)校不斷開辟新的、更加符合學(xué)校專業(yè)發(fā)展的實習(xí)實訓(xùn)基地20處。目前，學(xué)校還在申報省級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，努力將學(xué)校教育資源向社會開放。
5、學(xué)生就業(yè)與升學(xué)
為了進一步推進校企合作，拓展教育市場，擴大學(xué)校影響，樹立
學(xué)校形象，在學(xué)校與社會各方面的努力下，畢業(yè)生近三年來一次性就業(yè)率一直保持在98%以上。學(xué)生就業(yè)地包括：河南、山東、北京、廣州等省份。為了學(xué)生有更多的升學(xué)機會，學(xué)校加大了對外合作辦學(xué)的力度，學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)單位包括：新加坡南洋理工學(xué)院、香港職業(yè)訓(xùn)練局、河南師范大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、鄭州工程學(xué)院、洛陽工學(xué)院等多家高校。學(xué)校各專業(yè)還與相關(guān)高校聯(lián)合開展了中專套讀大專項目。我校的畢業(yè)生不僅能順利的進入高校學(xué)習(xí)，也可以在學(xué)校就可獲得大專學(xué)歷。目前我校還正在與臺灣大甲工業(yè)職業(yè)學(xué)校進行相關(guān)項目的合作洽談。目前，學(xué)校畢業(yè)生遍及全國各地，分布各行各業(yè)，有的成了業(yè)務(wù)骨干，有的已經(jīng)走上了領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，為鄭州、河南乃至全國的市場經(jīng)濟建設(shè)做出了突出貢獻。
6、學(xué)校文化建設(shè)
ISO9001質(zhì)量管理體系標準不僅是程序、文件、規(guī)范，更是文化。有學(xué)者強調(diào)，之所以有些組織實施ISO9001質(zhì)量管理體系標準的效果不明顯的一個非常重要的原因，就是這些組織缺乏相應(yīng)的組織文化。有鑒于此，學(xué)校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系之初就按照體系要求完善了學(xué)校文化體系。在學(xué)校文化建設(shè)的過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校教職員工達成共識，學(xué)校精神文化是一所學(xué)校發(fā)展的靈魂，體現(xiàn)在師生的辦學(xué)理念、價值觀和共同愿景上，也是決定一所學(xué)校能否健康快速發(fā)展的根本所在。學(xué)校明確了“工學(xué)結(jié)合，校企一體，文化引領(lǐng)，知行統(tǒng)一”的辦學(xué)理念，辦學(xué)策略上力求在四個方面達到一定的層次：構(gòu)建具有科工特色的教育教學(xué)模式，提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)；著眼于校本課程的開發(fā)，提供理論與實際并重的課程設(shè)計；構(gòu)建和諧的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境；提供精簡、高效、人文的行政管理服務(wù)。明確了校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和“品質(zhì)、內(nèi)涵、專長、創(chuàng)造”的人才培養(yǎng)目標，提出將科工打造成師生共同精神家園的追求，形成了和諧、向上、進取的文化氛圍。
學(xué)校還確立了管理方略：引進ISO9001質(zhì)量管理體系，以學(xué)校實際為基礎(chǔ)，以全新發(fā)展為目的，以提高水平為方向，以學(xué)生、家長和社會滿意為宗旨，科學(xué)管理，嚴格程序，強化考核，在與國際接軌中奠定基礎(chǔ)，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
（三）堅持正確方向，全面深入實施ISO9001質(zhì)量管理體系標準
我校的ISO9001質(zhì)量管理體系實施工作從咨詢到通過認證經(jīng)歷了一年多的時間。為了更好地發(fā)揮ISO9001質(zhì)量管理體系標準在學(xué)校管理過程中的作用，我們管理監(jiān)督工作辦公室定期通過對學(xué)校教育教學(xué)工作的全面監(jiān)督，對學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地進行走訪，通過對教職工、學(xué)生、學(xué)生家長的走訪與座談，對學(xué)校的質(zhì)量方針與目標、質(zhì)量手冊、程序文件和其他質(zhì)量文件及管理過程進行不斷的修正和改進。通過近兩年的實踐我們認為：
ISO9001標準強調(diào)全員參與、過程監(jiān)控、預(yù)防為主、持續(xù)改進，它是通過建立一套系統(tǒng)的、文件化的管理標準，再輔以定期的檢查與審核來確保管理目標的實現(xiàn)。我校引入ISO9001質(zhì)量管理體系，能夠促進學(xué)校轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，提高廣大教職員工的質(zhì)量意識和服務(wù)意識，樹立以學(xué)校的顧客——學(xué)生、家長、用人單位以及社會等為關(guān)注焦點的教育理念，提高學(xué)校管理的效率和實效性。其效果主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、明確崗位職責(zé)與權(quán)限，增強質(zhì)量意識和服務(wù)意識，提高工作效率。
ISO9001標準要求實施全過程管理，提高每一個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量與工作效率，以我們學(xué)校為例，要求從招生咨詢開始，到教學(xué)準備、教學(xué)實施、教學(xué)服務(wù)、教學(xué)監(jiān)控、行政管理、后勤保障、社團活動、就業(yè)服務(wù)直至畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等全過程，必須明確各自的職責(zé)與權(quán)限，并要求圍繞著“教書育人”、“管理育人”和“服務(wù)于人”的目標要求，既分工負責(zé)，又相互協(xié)作、相互監(jiān)督，使教育教學(xué)的每一個工作環(huán)節(jié)都得到規(guī)范，會大大減少工作責(zé)、權(quán)不清的現(xiàn)象，從而有利于增強質(zhì)量意識和服務(wù)意識，提高工作效率。
2、有利于轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范教育服務(wù)管理提高教育質(zhì)量
ISO9001標準將學(xué)校的產(chǎn)品定位于服務(wù)，樹立起一種教育服務(wù)新理念：學(xué)校的產(chǎn)品是服務(wù)，服務(wù)的對象是學(xué)生、學(xué)生家長、用人單位和社會。這個定位將使學(xué)校教師與學(xué)生建立起一種新型的教學(xué)互動關(guān)系，推動了學(xué)校整體工作向著更符合以“學(xué)生為主體”的方向發(fā)展，使學(xué)校的教育教學(xué)觀念完成了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
教學(xué)是學(xué)校的中心工作，也是學(xué)校工作的永恒主題，教學(xué)質(zhì)量標志著一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量中最關(guān)鍵、最本質(zhì)的東西。根據(jù)ISO9000標準的要求，學(xué)校要結(jié)合實際擬定學(xué)校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，這將使學(xué)校辦學(xué)方向得到進一步明確。ISO900標準的要求工作程序文件化，這就在一定程度上克服了教學(xué)管理中的隨意性、隨機性，保障了學(xué)校管理工作的計劃性、有效性。通過評價質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施及管理評審等，使學(xué)校整體工作得到改善。
3、有利于學(xué)校與市場接軌，學(xué)生與企業(yè)接軌，提高學(xué)生、家長和用人單位以及公眾的信心與滿意度。
職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合得更緊密，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量必須達到企業(yè)的用人要求。目前，很多企業(yè)都在采用ISO9000標準，對員工的素質(zhì)和技能要求更高。從實際情況來看，我們學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)都在企業(yè)就業(yè)，因此我們應(yīng)該積極與企業(yè)接軌，采用與企業(yè)統(tǒng)一的標準進行管理和教學(xué)。對于企業(yè)來說，采用ISO9000質(zhì)量管理標準意味著生產(chǎn)的程序化、管理的規(guī)范化和質(zhì)量的標準化，而在這些方面，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)有著共同之處。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后，無論是從事生產(chǎn)性工作還是服務(wù)性工作，都要求掌握和遵循標準化、程序化的勞動技能與工作流程，學(xué)校采用ISO9000標準進行教學(xué)和管理，會潛移默化地影響著學(xué)生標準化、制度化、流程化思維的形成，從而為學(xué)生的就業(yè)奠定了職業(yè)基礎(chǔ)。同時也有利于提高學(xué)校聲譽，促進學(xué)校走向更廣闊的空間
八、研究中存在的問題及設(shè)想
（1）ISO9001質(zhì)量管理體系標準如何更好地與職業(yè)教育特點相結(jié)合。
本課題以我校一所職業(yè)學(xué)校為研究個案，應(yīng)該說，職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)
校與市場有著更為直接的關(guān)系。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)用ISO9000質(zhì)量管理體系標準相對更為容易。但在實踐中，我們感到教育行業(yè)應(yīng)用ISO9001質(zhì)量管理體系標準的困難首先表現(xiàn)在：如何將ISO9000質(zhì)量管理體系標準與學(xué)校管理系統(tǒng)的特性有機結(jié)合；教育質(zhì)量的難以界定和影響教育質(zhì)量因素的復(fù)雜性與ISO9001質(zhì)量管理體系標準主張的程序化、標準化、制度化之間關(guān)系的處理。
（2）ISO9001質(zhì)量管理體系標準不等于學(xué)校辦學(xué)的高質(zhì)量。
我們要清醒的認識到，ISO9001質(zhì)量管理體系標準只是依據(jù)PDCA的管理模式將組織運作的流程加以標準化，對影響組織產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的諸多環(huán)節(jié)加以描述，強調(diào)要控制好輸出產(chǎn)品，就必須對這些環(huán)節(jié)實施有效控制。但是， ISO9000質(zhì)量管理體系標準并沒有也不可能明確制定出控制的方法及量化目標。所以從根本上來說，ISO9001質(zhì)量管理體系并不是真正意義上的標準，而只是一種方法和模式，它與產(chǎn)品質(zhì)量之間并沒有必然的聯(lián)系。換句話說，不同管理水平的學(xué)校執(zhí)行ISO9001質(zhì)量管理體系標準的結(jié)果可能是完全不同的。因為與企業(yè)相比，學(xué)校工作更具有影響學(xué)校教育結(jié)果因素的復(fù)雜性、學(xué)校工作結(jié)果難以準確定量測量、學(xué)校工作結(jié)果滯后性的特點。因此，我們必須認識到，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與學(xué)校應(yīng)用ISO9001質(zhì)量管理體系標準之間并不存在著必然的聯(lián)系，不能簡單的僅僅依賴于標準作為質(zhì)量的評價和測量。
（3）學(xué)校通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證并不意味著真正實施和貫徹了標準。
盡管我校學(xué)校應(yīng)用ISO9001質(zhì)量管理體系標準取得了顯著的效果，但是，應(yīng)該看到，ISO標準從企業(yè)中來，教育行業(yè)的特殊性導(dǎo)致了和ISO標準之間還有很多不相融合之處，它的全面實施還有很多問題和困難。同時，從相關(guān)的文獻和其他學(xué)校的實踐考察，有些學(xué)校在推行ISO9001質(zhì)量管理體系標準卻感到收效甚微，甚至將ISO9001質(zhì)量管理體的不斷內(nèi)審與外審的復(fù)雜程序視為負擔(dān)。這些都需要我們在實踐中既一步探索。通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證僅僅是學(xué)?？茖W(xué)管理的開始或者是里程碑，接下來的真正實施還有很長的路要走。
（4）學(xué)校文化建設(shè)是學(xué)校實施ISO9001質(zhì)量管理體系的前提和基礎(chǔ)。
“全面質(zhì)量管理要求文化上的轉(zhuǎn)變。然而文化的轉(zhuǎn)變不只是改變員工的行為，也要改變機構(gòu)管理與領(lǐng)導(dǎo)的方式?！?因此，建立與ISO9001質(zhì)量管理體系標準相匹配的學(xué)校文化是學(xué)校實施ISO9001質(zhì)量管理體系標準并取得預(yù)期效果的基礎(chǔ)。因為，ISO9001質(zhì)量管理體系不僅是表面的規(guī)范、制度、程序、文件，在這些背后的是質(zhì)量文化。因此，學(xué)校對自身文化的改善與再造就顯得非常重要了。
結(jié) 語
ISO9001質(zhì)量管理體系蘊涵了預(yù)防、約束監(jiān)督和自我改進三大科學(xué)管理機制。在中等職業(yè)學(xué)校推行ISO9001質(zhì)量標準既可以規(guī)范學(xué)校管理，又可以從速建立現(xiàn)代化學(xué)校管理制度，貫徹ISO9001質(zhì)量標準必須從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念和服務(wù)意識并建立相應(yīng)的管理文化。ISO9001質(zhì)量標準的第一個核心思想就 是“顧客至上”的思想。教育被視為一種服務(wù)，傳統(tǒng)的受教育者（學(xué)生）及其家長成為“顧客”。在這種思想指導(dǎo)下，學(xué)校關(guān)注并滿足顧客的利益和要求則成為必然，并由此帶來學(xué)校工作的一系列變化。從目前我校推行ISO9001質(zhì)量標準的情況來看，已經(jīng)取得了較大的成績。特別是學(xué)校的教育服務(wù)管理工作走上了新的軌道，開始了將市場機制、競爭機制引入學(xué)校的有益實踐，更為系統(tǒng)地、科學(xué)地建立起了學(xué)校內(nèi)部管理平臺，避免了工作的隨意性、主觀性和盲目性，從而提高學(xué)校整體的管理水平和教學(xué)水平，為學(xué)校的可持續(xù)持續(xù)發(fā)展提供了體系保證。但是，應(yīng)該清醒的認識到，實施ISO9001質(zhì)量管理體系僅僅是學(xué)校管理科學(xué)化、制度化的一個起點，完全照搬相關(guān)條款是不科學(xué)的，需要用拿來主義的眼光去進行嫁接與融合，ISO質(zhì)量管理理念與職業(yè)教育特點的結(jié)合不是一朝一夕的事，需要我們不斷的在實踐中去修正和改進，如何打造以ISO9001質(zhì)量管理體系為特色的中職管理系統(tǒng)將是我們今后不斷努力的方向。
參考文獻
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